唐人日报 10月16日讯:美国联邦法官10月15日驳回特朗普政府针对纽约市“庇护”法律提起的诉讼,政府原本寻求阻止限制地方配合联邦移民执法的市级法律实施。布鲁克林联邦地区法官拉蒙·雷耶斯认定,政府没有提出有效的起诉依据,并否决联邦法律排除相关市法的论点,认为联邦政府不能强迫地方政府协助移民执法。
路透社报道,裁决涉及两类限制,一类禁止纽约市警察仅应联邦当局要求拘留移民,另一类限制地方部门分享移民释放日期、下落及其他拘留信息。法官分别审查了政府挑战这些规定的依据,没有接受将纽约市相关限制整体认定为妨碍联邦移民执法、因而应被阻止实施的主张。
在拘留问题上,雷耶斯指出,纽约州法律本身已经禁止地方警察采取政府要求的相关做法,因此联邦政府不能通过挑战市级法律消除这一限制。即使纽约市规定被撤销,州法约束仍然存在,地方警察也不会因此自动获得仅依据联邦移民部门要求继续拘人的权限,这构成政府该项挑战无法成立的重要原因。
这一区别涉及州法与市法之间的关系,也是理解裁决的关键。政府此次起诉的对象是纽约市限制合作的法律,但法官审查时同时考虑了独立存在的州法约束。裁决并非要求市警察对所有涉及移民的案件停止执法,而是针对政府试图通过本案改变地方配合民事移民拘留方式的法律请求作出判断。
在信息共享问题上,法官认为,限制地方部门披露移民释放日期、下落或其他拘留信息的市级法律有效,因为联邦法律没有要求州和地方政府提供这些信息。政府不能仅凭联邦负责移民执法,便推导出地方部门必须分享上述资料的义务,纽约市的相关限制因此没有被本案推翻。
释放时间、人员下落及拘留信息,与地方是否继续扣留某个人,是此次诉讼中不同的争议事项。前者涉及地方掌握的资料能否、何时向联邦部门提供,后者涉及地方警察能否按联邦要求实施拘留。法官对两类规定分别作出分析,裁决范围应结合这些具体事项理解,而不能扩大为地方与联邦之间所有信息往来均被禁止。
特朗普政府的主要论点是,联邦法律的效力高于受到挑战的纽约市法律,地方不能以自身规定阻碍联邦移民执法。雷耶斯没有接受这一解释,认为联邦政府不能强迫地方协助执行移民法律。裁决由此区分了联邦自行履行执法职责,与要求地方警察和行政部门投入人员、拘留资源或提供特定资料之间的法律边界。
这起诉讼由特朗普政府于2025年7月在纽约联邦法院提起,是其挑战所谓“庇护城市”政策行动的一部分。此类政策通常通过限制地方参与联邦移民执法,减少地方资源被用于移民拘留和遣返。纽约市相关规定的争议,也发生在特朗普政府推进大规模遣返行动、要求地方加强配合的背景下。
此次裁决直接处理的是纽约市法律与联邦政府诉讼请求之间的关系,并未宣布联邦移民法律在纽约市失效,也没有给予移民个人新的合法身份。地方限制协助,并不等于联邦机构无法自行开展获法律授权的行动,个人是否面临拘留或递解,仍与其案件事实、有效命令及适用程序有关。
对于纽约市移民群体,裁决保留了本案涉及的地方拘留与信息共享限制,但不能将其理解为任何人均不会被ICE逮捕。地方警察是否配合,与联邦探员能否依法采取行动,是不同问题;本案也没有对个别移民的庇护资格、递解程序或释放申请作出决定,相关事项仍需通过各自程序处理。
路透社报道时,美国司法部尚未就裁决作出回应,报道没有载明政府是否决定上诉,也未提供已经提交上诉文件的信息。因此,目前能够确认的程序结果,是地区法院驳回政府此次挑战,不能提前将可能出现的上诉或其他诉讼作为既成进展,市级规定是否受到后续命令影响也须另行确认。
后续关注点包括司法部是否寻求进一步审查,以及法院是否就相关请求发布新的命令。就此次裁决而言,联邦政府未能通过本案阻止纽约市相关法律实施,法官提出的核心界限是:联邦移民执法权限本身,并不意味着地方政府必须按联邦要求实施拘留,或提供联邦法律没有要求其共享的特定信息。
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