唐人日报 10月9日讯：美国特朗普政府10月8日宣布，暂停微软、Adobe以及六家大型信息技术服务公司的职业移民永久劳工认证申请，涉及新的申请及正在等待审批的案件。副总统JD·万斯（JD Vance）在当天举行的新闻发布会上表示，政府正在加强调查科技企业使用外国劳工和移民签证的行为，并指责微软在招聘过程中优先考虑外国员工，损害美国劳动者的就业机会。美国劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling）确认，暂停措施适用于八家企业通过永久劳工认证计划（PERM）提交的申请。这一决定直接影响部分外国技术人员通过雇主担保获得美国永久居民身份的程序。
万斯在新闻发布会上明确点名微软，认为大型美国科技企业应优先为美国劳动者提供就业机会。他表示：“我们想对微软说：你们是一家伟大的美国公司，但你们必须雇用优秀的美国工人。”万斯同时批评企业利用外国劳工签证制度降低用工成本，并质疑部分公司在裁减美国员工的同时，仍然大量使用面向外国技术人员的移民项目。特朗普政府将这一行动列为打击移民项目滥用及保护美国就业机会的重要措施，但相关招聘行为是否构成违法，仍需要依据具体调查结果认定。
劳工部长桑德林公布的八家公司分别为微软（Microsoft）、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services）、Wipro、HCL Technologies以及Capgemini。其中，微软和Adobe属于美国大型软件技术企业，其余六家则主要从事信息技术咨询、软件开发、外包服务和企业数字化业务。这些公司在美国科技行业具有较大的业务规模，部分企业长期通过H-1B签证招聘外国专业技术人员，并通过职业移民项目为符合条件的员工申请永久居民身份。
此次暂停的核心是美国劳工部管理的永久劳工认证程序，而不是直接取消所有外国员工现有的工作签证。按照通常的职业移民申请流程，雇主为外国员工申请部分EB-2或EB-3类别绿卡时，首先需要向劳工部申请永久劳工认证。企业必须按照规定开展招聘活动，并证明相关职位不存在能够胜任、愿意接受工作的合格美国劳动者，同时确认雇用外国员工不会对同类美国劳动者的工资和工作条件产生不利影响。获得劳工认证后，雇主通常才能继续向美国公民及移民服务局提交I-140移民申请。
因此，PERM申请被冻结，将直接影响尚未完成这一程序的外国员工。对于正在等待劳工部审批的申请人，案件可能无法按照原定进度继续处理；尚未提交申请的员工，也可能面临雇主暂时无法启动劳工认证程序的问题。由于职业移民绿卡通常需要经历工资标准确定、招聘、劳工认证、I-140申请以及身份调整等多个阶段，任何一个环节出现暂停，都可能影响整体申请时间。不过，已经取得绿卡的永久居民不会因为雇主此次受到限制而自动失去身份，现有H-1B签证也不等于被这一决定统一撤销。
对于已经提交I-140或I-485申请的人员，具体影响还需要根据案件所处阶段判断。劳工部此次措施主要针对永久劳工认证，不能直接等同于移民局全面停止处理八家公司所有职业移民案件。已经获得有效劳工认证的申请，是否受到其他调查或限制，仍需要以主管机构的正式通知为准。对外国技术人员而言，尤其需要关注劳工认证申请状态、现有合法工作身份的有效期，以及是否存在其他符合条件的职业移民途径。
微软在回应中强调，公司遵守美国移民及签证规定，并认为外国专业人才招聘与美国员工就业并非必然冲突。公司表示，美国业务绝大多数员工属于美国本土劳动力，上一财年提交的约6000份H-1B申请中，约80%用于现有员工的身份延期或变更，并非招聘新员工。其余涉及新员工的申请，也主要针对已经合法身处美国的人士。微软还表示，符合H-1B资格的员工与从事同等工作的其他员工实行可比较的薪酬标准。公司的回应与政府有关外国劳工招聘影响本土就业的指控形成不同解释。
此次行动也反映出特朗普政府正在扩大对技术移民项目的监管范围。美国H-1B签证制度长期被科技企业用于招聘工程师、软件开发人员、科研人员及其他专业技术人才。支持这一制度的企业认为，美国部分高技术领域存在专业人才需求，外国人才有助于推动创新和企业增长。批评者则认为，一些企业可能利用签证身份与雇主之间的依赖关系，降低劳动成本或削弱美国员工的就业竞争力。如何防止签证滥用，同时维持技术行业的人才供应，已经成为美国移民政策的重要争议。
除八家科技企业外，特朗普政府10月8日还宣布调查部分美国知名大学使用外国交流访问签证的行为。相关调查涉及哈佛大学、耶鲁大学和斯坦福大学等九所高校，重点关注学校是否不当使用相关项目、影响美国劳动者的工资与就业机会。政府表示，将审查外国劳工及国际交流项目是否存在欺诈或违反相关规定的行为。不过，调查启动并不意味着被调查机构已经构成违法，最终仍需要监管机关提出事实依据和处理决定。
值得关注的是，八家公司此次暂停申请的具体持续时间尚未公布。美国劳工部也没有在最初公告中明确说明，每家企业分别涉及多少正在等待审批的PERM案件，以及是否设置恢复申请资格的统一条件。对于可能受到影响的外国员工，这意味着职业移民申请的不确定性增加。企业可能需要等待调查结果、补充证明材料或完成合规整改，才能判断后续是否可以重新使用这一劳工认证程序。
此次决定还可能对美国科技行业的长期人才招聘产生影响。部分技术企业在全球范围内经营，员工来源涉及美国、印度及其他国家，职业移民担保通常是企业留住长期专业人才的重要方式。暂停PERM申请可能促使相关企业重新评估招聘和移民担保安排，但实际影响规模仍取决于受限制申请的数量、暂停时间以及政府下一步采取的措施。不同公司的业务结构和美国员工比例存在差异，因此不能直接认定八家企业都会受到相同程度的影响。
特朗普政府强调，此次行动旨在保护美国劳动者，防止企业滥用外国劳工项目；受到限制的企业则需要回应监管机构对其招聘和签证使用行为的疑问。随着调查推进，劳工部是否公布具体违规证据、八家公司是否提出法律挑战，以及现有待审劳工认证能否恢复处理，将成为后续关注重点。对于正在通过这些企业申请美国职业移民绿卡的外国员工而言，当前最重要的变化是雇主担保的PERM程序受到暂停，而不是所有绿卡申请或合法工作身份都已失效。最终影响仍需以美国劳工部及移民局后续正式决定为准。
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