唐人日报 10月9日讯：特朗普政府10月8日宣布，对哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学等九所美国知名大学展开联邦调查，重点审查这些学校是否滥用J-1交流访问签证，利用外国学生和研究人员降低用工成本，影响美国研究生及科研人员的工资待遇。美国副总统JD·万斯当天在白宫新闻发布会上表示，政府发现相关大学使用J-1签证参与联邦资助研究项目的比例明显高于全国平均水平，并指责这些学校可能利用外国研究人员压低美国本土劳动者工资。美国劳工部监察长安东尼·德埃斯波西托确认，调查传票已经送达相关大学，联邦调查人员将进一步审查签证使用、外国影响以及联邦科研资金管理等问题。
此次接受调查的九所大学分别为哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、布朗大学、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、亚利桑那州立大学和麻省理工学院。这些院校在美国高等教育及科学研究领域具有重要地位，长期依靠国际学生、访问学者和研究人员参与科研项目。万斯在发布会上表示，这九所大学在联邦资助研究项目中使用J-1签证人员的比例约为61%，而全国平均水平约为38%。他认为，这种差异值得联邦政府调查，并指责部分大学可能通过雇用外国研究人员减少人力成本，损害美国研究人员的经济利益。不过，政府尚未公开上述比例的完整统计方法，也未公布足以证明九所大学存在系统性违法行为的调查结论。
万斯进一步指出，在部分大学研究岗位上，美国研究生和研究人员的工资可能比通过J-1签证进入美国的外国研究人员高出约2万美元。他认为，相关高校可能借助不同签证类别之间的管理差异，以较低工资聘用外国科研人员，从而削弱美国劳动者的竞争地位。J-1签证属于临时性非移民交流访问签证，由美国国务院管理，适用于获准参加指定交流项目的外国公民，包括高校学生、教授、研究学者、实习生、受训人员、医生和教师等类别。持有人可按照获批项目要求在美国学习、研究、教学或接受培训。此次调查针对的是大学在科研及其他项目中使用J-1人员的具体做法，而非宣布取消整个J-1交流访问签证制度。
美国劳工部监察长德埃斯波西托表示，调查人员已经向九所大学发出传票，并将审查相关学校是否存在不当使用签证类别、外国势力影响科研活动，以及联邦资助项目中不正当财务关系等问题。调查重点不仅涉及大学是否通过J-1项目降低用工成本，还包括相关科研资金是否按照联邦规定使用，以及外国机构是否可能通过研究合作获得不当利益。联邦调查程序目前仍在进行，传票本身并不意味着相关大学已经违法。对于在这些大学合法就读、任教或参与科研的国际学生及研究人员，政府也没有宣布其现有J-1身份一律失效，或者要求所有持有人停止研究活动。
此次调查是特朗普政府扩大外国劳工签证审查的一部分。就在同一天，特朗普政府宣布暂停微软、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔咨询服务公司、Wipro、HCL Technologies和Capgemini八家科技及IT服务企业参与永久劳工认证计划。美国劳工部长基思·桑德林表示，相关企业将暂时无法继续提交新的PERM申请，已经提交但仍待审理的申请也受到影响。PERM是美国职业移民绿卡申请中的永久劳工认证程序，雇主通常需要证明相关岗位缺乏符合条件的美国劳动者，并确保聘用外国员工不会对美国同类劳动者的工资及工作条件造成不利影响。该程序与大学使用的J-1交流访问签证属于不同制度，二者受到的政府措施也并不相同。
万斯在新闻发布会上特别批评微软，指责该公司裁减数千名美国员工的同时，仍然通过H-1B专业工作签证和职业移民程序为外国员工申请工作资格及永久居留身份。微软则对相关指控提出异议，表示公司最近一个财年的H-1B申请中，约80%涉及现有员工的签证延期或者身份变更，并非新招聘外国员工。微软同时强调，持有H-1B签证的员工与从事类似工作的其他员工获得相当的薪酬。H-1B属于允许美国雇主聘用符合要求的外国专业人才的临时工作签证，主要用于科学、技术、医学、教育及其他专业岗位，与以文化教育交流为主要目的的J-1签证不同。政府针对企业的PERM暂停措施，也不能直接等同于取消这些企业所有外国员工的H-1B工作身份。
特朗普政府的移民审查行动还涉及国际学生毕业后的工作许可。10月7日，政府提出一项针对选择性实习培训计划的收费方案，要求学校为每名申请初次OPT的国际学生支付7万美元，并可能为后续延期支付额外3万美元。OPT允许符合条件的F-1学生签证持有人，在美国从事与所学专业直接相关的临时工作。与J-1交流访问签证和H-1B专业工作签证不同，OPT是附属于F-1学生身份的就业授权安排。这项收费措施目前仍属于提案，并非已经全面实施的现行收费标准。政府将OPT收费改革、九所大学J-1签证调查及八家科技企业PERM限制措施视为针对移民项目涉嫌欺诈与滥用行为的整体执法行动，但三项措施分别涉及不同法律程序。
针对政府调查，麻省理工学院表示已经收到范围广泛的联邦传票，正在审查相关要求，并强调其J-1交流访问人员均经过美国政府审查及授权，学校重视遵守美国法律，也认为吸引国际科研人才对美国保持创新竞争力具有重要意义。亚利桑那州立大学同样表示，学校在现行美国政策及法律框架下招聘科研人才，其科学技术研究和人才培养活动有利于美国经济。哈佛大学确认收到调查传票，并正在进行审查。大学方面的回应表明，联邦政府提出的工资竞争和签证使用问题，与高校长期依赖国际科研人才的运行模式之间，已经形成新的政策争议。相关大学是否违反联邦规定，仍有待调查人员核实具体事实。
此次调查也是特朗普政府持续加强高等教育监管的最新举措。此前，政府已围绕联邦科研拨款、校园反犹太主义、多元化政策、外国资金以及招生制度等问题，与多所知名大学发生争议。哈佛大学曾因联邦研究经费及国际学生招生限制问题与政府展开法律诉讼。2025年3月，政府还以哥伦比亚大学未妥善处理校园反犹太主义及骚扰问题为由，取消该校约4亿美元联邦拨款和合同，哥伦比亚大学随后与政府达成涉及超过2亿美元支付安排的和解。布朗大学也与政府达成协议。与此同时，教育部和司法部还分别针对部分高校的外国捐赠披露以及招生政策展开审查。最新J-1签证调查进一步将政府监管范围扩大至国际学术交流人员的聘用、工资和科研经费使用情况。
随着联邦传票陆续送达，九所大学将面临提交签证、雇用及科研项目相关材料的要求。调查人员接下来将核实学校使用J-1签证的实际比例、研究人员的薪酬差异，以及相关安排是否违反联邦法律。对于数量众多的中国留学生、访问学者和博士后研究人员而言，此次行动值得关注，但目前没有证据表明九所大学所有中国籍科研人员均被认定存在签证问题，也没有宣布针对中国公民统一取消J-1资格。调查是否导致大学调整国际研究人员招聘方式、改变相关签证使用程序，或进一步扩大到其他高校，仍取决于联邦调查结果及政府后续决定。现阶段，九所大学接受调查与签证项目被全面暂停之间，仍存在明确区别。
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