唐人日报 10月9日讯：特朗普政府实施更加严格的移民背景审查后，美国“童年入境暂缓遣返计划”（DACA）续签申请出现严重积压。美国哥伦比亚广播公司10月8日公布的联邦数据分析显示，从2025年9月至2026年6月30日，等待审批的DACA续签申请数量增长超过四倍，突破12.5万件，而有效DACA受益人数同期下降14%，降至436,350人。大量幼年时期被带入美国、长期依靠DACA获得工作许可和暂缓遣返保护的移民，因续签审批耗时数月而面临工卡到期、收入中断甚至失去工作的困境。美国公民及移民服务局（USCIS）则强调，政府正在加强移民安全审查，以确保美国公众安全。

DACA于2012年奥巴马政府时期设立，主要面向在16岁之前进入美国、符合长期居住及其他资格条件的无合法移民身份人士。获得批准的申请人可以暂时免于被遣返，并申请工作许可，但DACA本身并不授予合法移民身份或永久居留权。符合条件的受益人通常每两年需要申请续签一次。根据USCIS数据，DACA有效受益人数在不到一年的时间里减少14%，但这一变化不能全部归因于续签延误，因为相关公开数据没有完整区分申请仍在等待审批、主动退出计划以及其他导致保护失效的具体情况。当前已经确认的是，续签积压规模出现显著扩大，导致越来越多申请人的保护期限与政府审批时间发生冲突。

CBS对联邦审批数据的分析显示，2025年11月之前，美国移民局平均每周能够处理4500至6000份DACA续签申请，但从去年11月开始，单周审批数量一度下降至1900份以下，处理效率明显降低。虽然2026年第二季度审批速度有所恢复，4月至6月完成审理的申请数量达到第一季度的约四倍，但随着新的续签申请持续提交，整体积压规模仍然保持高位。USCIS表示，在最近六个月内，80%的DACA续签申请能够在提交后七个月内获得决定。然而，该机构现行指南建议受益人在原有DACA保护到期前四至五个月提交续签，两者之间的时间差意味着，即使申请人按照官方建议提前递交材料，也可能在旧工作许可到期前无法取得新的批准。

美国移民局发言人扎克·卡勒向CBS新闻表示，该机构“重新重视对外国人进行严格的筛选和审查，废除了前任政府实施的那些将外国人的便利置于美国人的安全保障之上的政策”。移民局今年4月要求审查人员对部分待审移民福利申请重新进行更严格的FBI背景调查，此前还扩大了对申请人社交媒体活动的审查范围，以识别可能存在的“反美”情绪。政府将这些措施视为加强国家安全和移民执法的重要组成部分，但更严格的审核程序是否构成DACA审批数量下降的全部原因，目前仍缺乏完整的官方解释。

审批延误已经对部分DACA受益人的就业造成直接影响。美国商业移民联盟德克萨斯州主任胡安·卡洛斯·塞尔达表示，他的DACA续签申请经历长达六个月的等待，导致他不得不暂时离开原有工作，并在没有工资收入的情况下调整家庭支出。塞尔达告诉CBS：“你会觉得自己没有自主权，觉得自己做什么都不够好，因为这不在你的掌控之中。”他表示，等待期间不得不削减不必要的开支，并减少日常出行，以避免身份保护暂时中断可能带来的风险。对依靠稳定工资支付住房、交通及生活费用的家庭而言，工作许可中断不仅意味着收入减少，也会影响原有的生活安排。

另一名受影响者是27岁的哈维尔·迭戈·哈辛托。他六岁时随父母从墨西哥瓦哈卡来到美国，2013年首次获得DACA保护，此后多年通常只需两三周便能完成续签。然而，他从2025年12月提交的新一轮申请，直到2026年9月才获得批准。由于原有DACA保护及工作许可在今年3月底到期，他不得不离开学校副校长岗位，并失去相应工资及雇主提供的医疗保险。哈辛托与妻子育有两个年幼的女儿，家庭因此被迫重新安排购物、交通及其他日常开支。哈辛托表示：“我感觉我的尊严和价值都被剥夺了。”他还说：“这张卡一过期，就好像所有的大门都关上了。”即使后来成功续签，他原来的学校职位已经由其他人接替，最终只能转到此前参与志愿服务的当地教会担任全职工作人员。

DACA续签延误造成的影响也延伸至雇主和地方经济。美国区域西班牙裔承包商协会负责人约翰·马丁内斯指出，在建筑行业，一名员工因工作许可过期而突然离开岗位，可能造成工程延误，并使承包商承担逾期完工的经济损失。部分雇主即使愿意继续聘用原有员工，也必须遵守联邦就业资格核查规定，不能在员工缺乏有效工作授权的情况下安排其继续工作。对于DACA受益人而言，工作许可过期还可能影响医疗保险、职业发展和家庭经济稳定。美国移民局则强调，DACA从来没有赋予申请人永久合法身份，其主要作用是在符合条件的情况下提供暂时性的遣返保护和工作授权，因此续签能否及时获批具有直接法律意义。

美国公民及移民服务局前官员乔纳森·米凯尔认为，DACA审批速度下降可能与政府内部人员重新分配有关。他指出，移民局近期增加了欺诈调查、安全审查和面试官员相关岗位，部分工作人员可能从日常案件审批转向其他执法任务。米凯尔告诉CBS：“如果他们是去进行安全审查和身份核实，他们就不是去审理案件了。”他认为，移民局过去也曾暂时调整工作人员工作重点，但此次审批速度持续下降的时间和程度比较罕见。相关判断属于前官员基于机构人员安排及审批趋势作出的分析，移民局尚未正式确认DACA积压主要由人员调配所致。

尽管审批更加严格，DACA续签申请的拒绝率并没有同步出现大幅上升。USCIS数据显示，从2025年11月审批数量下降至2026年6月期间，DACA续签拒绝率约为1.1%，相比2013年以来约0.67%的历史平均水平有所增加，但绝大多数完成审理的续签申请仍获得批准。这一数据表明，当前问题主要集中在申请等待时间延长，而不是大量申请遭到直接拒绝。积压现象也不仅限于DACA。移民局数据显示，从2024年12月至2026年8月，外国人工作许可申请整体积压增长约60%，庇护申请人调整身份的待审案件增长约80%，入籍申请积压增长约50%，反映出美国移民福利审批系统面临更广泛的案件处理压力。

目前，DACA计划仍受到联邦法院裁决的限制。2021年得克萨斯州联邦法院作出的禁令，使USCIS无法批准新的首次DACA申请，但符合条件的现有受益人仍可继续申请续签。美国移民局数据显示，接近一半的DACA受益人居住在加利福尼亚州和得克萨斯州，约82%出生于墨西哥。虽然国会多年来曾多次讨论为童年入境移民提供永久合法身份的立法方案，但至今未能通过能够全面解决其身份问题的法律。随着联邦政府继续执行更严格的审查政策，DACA续签积压能否明显下降、等待审批的申请人如何避免工作许可中断，以及移民局是否调整审批资源分配，将成为未来数月美国移民政策的重要观察重点。

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