美国国土安全部近日宣布，将开始执行涉及庇护申请人的年度庇护费新规。根据这项规则， 正在移民局等待处理的庇护申请人如果未在规定期限内缴纳“年度庇护费”（Annual Asylum Fee，简称AAF） ，美国公民及移民服务局（USCIS）可以拒绝其仍在等待中的I-589庇护申请。
此新规于2026年5月29日生效。
纽约华人律师事务所郭律师表示： 对于大量依靠庇护等待身份申请C08工卡、维持工作和生活的移民而言，这项变化可能带来连锁影响。USCIS公告显示，新规来自H.R.1相关移民收费要求，并将不缴费后果正式写入执行规则。
根据DHS说明，H.R.1设立了新的庇护申请费用框架，其中包括提交Form I-589时的申请费，以及庇护案件在等待期间每年可能产生的年度庇护费。联邦公报此前说明，H.R.1要求对庇护申请设立最低100美元申请费，并要求每个仍处于pending状态的庇护案件，在每个日历年度缴纳最低100美元年度庇护费。换句话说，庇护案件如果长期没有面谈、没有裁决、没有结案，申请人未来不能只等待通知，还必须关注年度缴费义务。
此次新规最受关注的地方，是DHS明确了不缴年度庇护费的严重后果。根据USCIS公告，如果申请人在收到年度庇护费通知后30天内没有缴费，USCIS将拒绝其正在等待处理的庇护申请。这个后果不同于普通补件，也不是一般性的迟交罚款，而是可能直接影响I-589案件本身。一旦I-589被拒，申请人的庇护等待状态、工卡申请依据以及后续移民程序都可能受到影响。
对于正在申请或已经持有C08工卡的人来说，风险更加直接。许多庇护申请人在I-589 pending满一定时间后，会申请Form I-765工作许可。如果庇护申请因为未缴年度庇护费被拒，USCIS也可能拒绝其基于该庇护申请提交的I-765工卡申请。公告还显示，已经获得基于pending asylum工作许可的申请人，也可能因此失去工作授权。这意味着，一名申请人可能不仅失去庇护案件的等待基础，还可能立即面临不能合法工作的风险。
更严重的是，DHS还提到，如果申请人没有其他合法身份，而其庇护申请因未缴年度庇护费被拒，USCIS可能启动递解程序。对许多没有其他身份、只能依靠I-589 pending维持案件程序的人来说，一封年度庇护费通知如果没有及时处理，可能导致案件、工卡和递解风险同时爆发。
从缴费人群看，这项年度庇护费并不只是针对新提交庇护的人，而是覆盖多类申请人。第一类是新提交I-589庇护申请的人。H.R.1已经设立新的I-589申请费，申请人在递交庇护申请时需要关注最新费用标准。如果案件之后长期等待，年度庇护费还可能继续产生。USCIS此前公布的H.R.1费用更新中，明确列出新的I-589申请费要求。
第二类是庇护案件仍在USCIS庇护办公室等待的申请人，也就是通常所说的affirmative asylum申请人。这类人可能已经递交I-589多年，还在等待面谈、等待决定，或者案件没有最终处理。USCIS年度庇护费页面说明，USCIS会在年度庇护费到期时向申请人发出个人通知，通知中会列明缴费金额、缴费时间和缴费方式。
第三类是案件在移民法庭EOIR或BIA等待的庇护申请人。司法部EOIR付款说明显示，任何人在2025年10月1日或之后，其庇护申请已经pending一年或更久，就必须缴纳年度庇护费；如果案件之后继续等待另一个365天，之后每年仍可能继续产生年度庇护费。EOIR还说明，移民法官或BIA会就年度庇护费发出书面命令。
第四类是老案件和长期积压案件申请人。这类人风险尤其高。很多人早年递交庇护申请后，搬过家、换过律师，甚至原律师已经失联，但USCIS或EOIR系统里仍可能保留旧地址。一旦缴费通知寄到旧地址，申请人本人没有看到，就可能错过30天期限。对2017年、2018年甚至更早提交I-589、至今仍未结案的人来说，新规并不一定因为案件“很老”就排除适用，关键在于案件是否仍然pending。
第五类是依靠庇护等待身份申请工卡、续工卡或已经持有C08工卡的人。对这类申请人而言，年度庇护费不仅是I-589问题，也是就业问题。一旦庇护申请因未缴费被拒，C08工卡的基础可能动摇，正在审理的工卡可能被拒，已经拿到的工作许可也可能失效。因此，凡是使用pending asylum作为工作许可依据的人，都必须格外关注缴费通知。