据United States Department of Justice Office of Public Affairs报道,2021年10月4日,时任司法部长梅里克·加兰向FBI局长及其他司法部高级官员发出重要备忘录,指出近期针对学校管理员和学区会议的骚扰、恐吓及暴力威胁“令人不安地激增”。该备忘录主要依托2021年9月29日全国学校董事会协会(NSBA)发给总统拜登的信函,后者将相关抗议行为称为相当于“国内恐怖主义和仇恨犯罪”。NSBA作为成立于1940年的国家级教育组织,代表教育工作者对疫情期间激增的学区抗议表达严重关切,呼吁联邦政府介入保护学校安全和管理秩序。
然而,司法部内部多名人员对该备忘录表达强烈担忧,认为其存在侵犯第一修正案保障的言论自由权利的风险,有的评价备忘录“愚蠢”、“政治化明显”,甚至称其为“针对反对政府者的党派性行动”,担心其损害司法部作为公正执法机构的声誉。相关电子邮件显示,尽管存在内部反对,司法部长加兰在白宫高层的压力下,仍发布了该具有争议性的备忘录,实际体现司法部权力被政治化和武器化的情况。
备忘录还成立了专项工作组,推动联邦执法机构寻找针对家长和抗议者的调查和起诉方案。联邦调查局据此执行约25项所谓“守护者评估”,对部分抗议家长开展风险评估。其中一受访吹哨人披露,有一名因拥有枪支并加入右翼母亲组织的女性遭到调查,暴露实际操作中存在的敏感与争议。
针对备忘录引发的争议和潜在的宪法问题,司法部武器化工作组提出多项整改措施。首先,为被纳入“守护者评估”的家长和参与者提供申诉和审查机会,相关评估同时附加宪法风险免责声明,强调须谨慎解读。其次,司法部将审查所有被调查人员的档案,如确认为权利侵犯,将正式致歉并加强内部预防控制。此外,司法部通过社区导向警务服务办公室,向国家学校资源官员协会拨款150万美元,为学校资源官员开展培训和技术援助,普及家长的第一修正案权利及对子女教育的指导权。司法项目办公室亦优先提供资源和培训,加强教师及学校职工对家长宪法权利保护的认知与保障。
本次事件反映出疫情期间美国教育治理面临的复杂局势,即在保障社会秩序与安全的同时,如何尊重家长及公民的言论自由和宪法权利。加兰备忘录及司法部后续的纠正行动不仅揭示了联邦机构权力运用中的政治风险,也引发社会对于司法独立性和政治中立性的广泛关注。今后联邦层面对涉及教育言论的执法规范和权利保障,仍将是公共舆论和政策制定的重要焦点。
