唐人日报 11月4日讯：美国第九巡回上诉法院11月3日在临时保护身份（TPS）诉讼中，准许联邦政府获得14天行政暂缓，自最高法院判决于11月6日发出时起算。按照所提供的法院命令，暂缓针对下级法院初步禁令的执行，法院将另行安排加速书面辩论。这项程序决定影响相关保护能否恢复及恢复时间，案件实体争议仍待审理，命令没有将TPS改为永久身份。
案件为National TPS Alliance v. Mullin，案号25-5724，原告包括全国TPS联盟及个人申请人，被告包括国土安全部长马克韦恩·穆林、国土安全部和美国政府。命令记载，最高法院10月5日撤销第九巡回法院此前决定，并要求结合Mullin v. Doe案重新审查。政府随后申请在上诉期间暂停执行地区法院的初步禁令，另提出备用行政暂缓请求。
此前，第九巡回法院10月30日拒绝政府的上诉期间暂缓请求，也拒绝其备用请求。原告组织当时表示，若没有进一步司法干预，部分委内瑞拉TPS持有人的保护可能于11月6日恢复。11月3日提供的命令则准许较短的14天行政暂缓，使保护恢复的时间安排再次发生变化。
本案背景涉及政府撤销此前给予委内瑞拉的TPS延期安排，并终止相关指定。地区法院曾认定时任国土安全部长克里斯蒂·诺姆的有关措施超越权限，相关裁定随后经历暂缓、上诉及最高法院发回程序。因此，这次命令首先处理诉讼期间如何安排禁令效力，政府能否最终维持有关政策，仍需等待实体审理。
TPS依据《移民和国籍法》第244条实施，适用于因武装冲突、自然灾害或其他特殊临时状况受到指定国家的合资格人员。获批者在保护有效期间通常免于被遣返，并可取得工作授权，但仍须符合国籍、居住、持续在美及其他资格条件。某国被指定，也不意味着其所有公民都能自动获得保护。
对当前受政策与诉讼变化影响的移民，TPS资格、工卡效力和其他移民申请需要分别核对。法院暂缓令可能改变某项政策的执行时间，具体个人能否继续工作，则还取决于其所属指定、批准情况及适用的工卡延期通知。USCIS说明，TPS本身不会直接赋予永久居民身份，符合其他移民类别条件的人仍需另行申请。
华人也可能因曾在TPS指定国家生活而涉及这一制度，但居留经历与国籍资格需要区分。USCIS行政上诉办公室2024年10月9日公布的第33549572号案件中，一名出生于中国的申请人，以委内瑞拉指定为依据申请TPS，称自己自1996年起拥有当地永久居留，并提交多名家属的TPS批准文件。
上诉办公室最终驳回其上诉，理由是她未证明具有委内瑞拉国籍，也未证明属于最后惯常居住于委内瑞拉的无国籍人士，现有记录反而显示她仍为中国国民。该案为不具先例约束力的个案决定，但说明长期居住当地、持永久居留或家属获批，均不能替代申请人自己的国籍或无国籍资格证明。
TPS与绿卡之间也存在独立门槛。最高法院2021年在Sanchez v. Mayorkas案中认定，未经检查入境的人后来获得TPS，并不单凭这一批准就满足通常身份调整所需的合法入境要求。对于同时办理婚姻或职业移民的人，能否在美国境内调整身份，仍须结合入境记录、申请类别及适用例外，TPS批准无法单独解决这些问题。
受影响人员可整理TPS批准书、工卡、登记收据及其他案件文件，对照USCIS和《联邦公报》公告核实适用期限，存在遣返令或其他待审申请时，由律师一并审查。此次命令所列14天期限结束后，执行状态仍取决于后续法院决定，现有材料没有显示届满即会自动获得长期保护，也未列出加速书面辩论的具体提交日期。
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