唐人日报 9月30日讯：佛罗里达州正在进一步收紧非法移民进入纳税人资助教育项目的资格。佛罗里达州教育委员会9月16日批准新规定，要求申请部分高等职业和技术教育课程的学生，在正式注册前证明自己是美国公民或拥有合法居留身份。这意味着不具备合法移民身份的申请人将无法进入相关州政府资助的职业培训项目，佛州针对非法移民接受公共高等教育的限制由大学和成人教育进一步扩大至职业技术教育领域。

新规涉及大量直接面向劳动力市场的职业课程，包括暖通空调、焊接、管道、电气工作、信息技术、医疗保健支持以及汽车维修等。这些项目主要用于培训技术行业和其他需求较高领域的工作人员，其中很多职业并不要求学生完成传统四年制大学教育，因此也是佛州扩大技术劳动力供应的重要渠道。

佛罗里达州近年来已经投入数百万美元公共资金发展职业和技术教育，希望通过短期培训、专业认证以及技术课程帮助更多居民进入高需求行业。围绕新规的核心争议也因此集中在一个问题上：由纳税人承担成本且培训名额有限的项目，应当向哪些群体开放。

支持政策的欧文·E·里查森四世认为，公共职业培训资源应首先提供给美国公民和拥有合法身份的居民。他写道：“优先考虑合法居民是对有限资金的基本管理，而不是残忍。”他认为，州政府需要确保接受职业培训的人能够在完成课程后立即、合法并长期进入美国劳动力市场。

里查森进一步表示，解决劳动力不足的方法并不是为可能面临遣返或者无法获得合法就业资格的人保留有限的培训席位。他写道：“然而，解决办法不是为那些可能被驱逐出境或被禁止就业的人保留名额；而是确保公民、绿卡持有者和其他合法居民能够参加这些重要的项目。”

反对意见则来自部分教师工会和移民权益倡导团体。相关团体认为，以移民身份限制职业教育机会会进一步缩小部分学生获得技术培训的渠道，并可能给已经存在技术工人短缺的行业增加压力。建筑、医疗保健、维修以及其他技术行业目前都存在不同程度的招聘需求，因此政策是否会影响劳动力供给成为争论重点之一。

支持者则认为，职业培训项目本身的目标就是建立长期、稳定且可以合法就业的劳动力队伍，因此学生未来能否合法工作应当成为公共资金配置的重要考虑因素。按照这一观点，如果培训名额和公共预算有限，州政府应首先保证美国公民、永久居民以及其他拥有合法身份的人能够获得教育资源。

此次职业学校新规并非佛罗里达州孤立的政策变化，而是该州今年连续调整非法移民公共教育资格的一部分。本月早些时候，佛罗里达州州长委员会已经一致投票决定，从2027—2028学年开始，禁止非法移民首次进入该州12所公立大学就读。

这一决定意味着，从相关学年开始，不具备合法身份的新申请人将不能首次进入佛州公立大学体系。政策针对的是新入学资格，与此次职业技术教育规定共同构成佛州进一步把移民身份与纳税人资助高等教育资格挂钩的政策方向。

在此之前，佛罗里达州教育委员会今年6月还通过规定，要求佛州28所公立学院的学生证明美国公民身份或合法居留身份，并禁止非法移民参加成人普通教育课程。由此，相关身份限制已经覆盖公立大学、公立学院、成人教育以及部分职业技术培训项目。

佛州此次政策调整也延续了此前取消非法移民州内学费优惠的方向。过去，符合一定条件的无合法身份学生可以在佛罗里达部分公立高等教育机构获得州内学费待遇，但相关优惠已经被取消。随着今年连续出台的新规定，限制范围进一步从学费资格延伸到能否进入部分公共教育项目本身。

围绕职业学校的争议尤其受到关注，是因为职业教育与佛罗里达劳动力市场联系直接。暖通空调、焊接、管道、电工、汽车维修、信息技术以及医疗辅助人员均属于能够通过职业学校快速进入就业市场的领域，而其中部分行业长期存在技术人员不足问题。

反对者因此担心，排除一部分学生可能进一步限制技术工人的培养规模。支持者则提出相反观点，认为培训更多没有合法就业资格的人并不能从根本上解决劳动力短缺问题，因为完成课程并不意味着他们能够合法进入美国就业市场。

里查森写道：“解决全国技术工人短缺问题需要投资于稳定的劳动力市场，而不是培训那些被禁止合法就业且可能被驱逐出境的人。”他认为，其他同样面临建筑、医疗保健和技术行业招聘困难的州，也可以考虑采取佛罗里达州类似的资源配置方式。

他进一步表示：“通过优先为公民和合法居民提供纳税人资助的职业教育，各州可以保障本国经济并保护合法居民。”这一观点代表支持新规人士的主要政策逻辑，即公共职业教育不仅属于教育资源，同时也是州政府对未来劳动力市场进行投资的一部分。

但教师工会和移民权益团体关注的重点，则是教育机会以及政策可能带来的劳动力影响。双方争议因此不仅涉及移民政策，也涉及公共资金应该如何分配、职业教育是否应与合法就业资格直接挂钩，以及技术工人短缺情况下各州应如何扩大人才来源。

随着9月16日的新规获批，佛罗里达州针对非法移民公共教育资格的政策已经形成从大学、公立学院、成人教育到职业培训的连续调整。下一阶段，政策实施重点将转向学校如何核验申请人的公民身份或合法居留资格，以及具体哪些课程和机构受到影响。

与此同时，从2027—2028学年开始实施的公立大学新生限制也将陆续进入准备阶段。随着这些措施落地，佛罗里达州公共教育体系对移民身份的核验将进一步扩大，而职业培训名额是否因此更多流向公民和合法居民、技术行业劳动力短缺是否受到影响，也将成为后续观察重点。

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