据DHS Safety Verification Initiative Performance Work Statement (GovTribe)报道,近年来,美国境内无人陪伴未成年移民(UAC)数量激增,拜登政府自2021财年起陆续释放逾45万人。这一庞大规模带来了监管和安全隐患,特别是如何有效追踪这些未成年人的住址情况、确保其被妥善照顾、避免人身伤害成为执法和社会服务机构面临的挑战。针对此前美国国土安全部监察长办公室(OIG)报告指出的多项缺陷,如无效或缺失的住址信息、未及时发出出庭通知(NTA)、失联漏庭等问题,国土安全部及其下属机构于2024年发起“无人陪伴未成年移民安全核查行动”(UAC Safety Verification Initiative),旨在根本上修复监管漏洞。
该核查行动主要针对2021至2024财年间约10万被释放的UAC儿童。美国移民及海关执法局(ICE)联合国土安全调查局(HSI)、地方执法和社会服务合作伙伴开展综合行动,包括福利状态检查、入户实地访查、HHS难民安置办公室(ORR)个案资料更新以及担保人信息核验等多项措施。行动重点确认儿童的实际居住地点,评估其生活环境及身心健康状况,严密监控可能存在的虐待、忽视、人口贩运等风险,努力减少过去因地址信息不完整而导致的失联风险。
据国土安全部监察长2023年报告,2019至2023财年间ICE向卫生与公共服务部转移的近45万名无人陪伴儿童中,超过3.1万个释放住址存在空白、无门牌或地址无效等情况,凸显监管体系缺口。该核查行动通过加强部门间信息共享及实地走访,针对这些关键问题实施针对性整改。
截至2026年9月,ICE高级官员托马斯·霍曼(Thomas Homan)在公开表态中披露,已确认定位的UAC人数约为15.7万,仍有大量个案在持续追踪中,而具体单案数据尚未全面公开。这表明行动的覆盖范围和实效持续扩大,且多部门协作生态日益完善。
此次核查行动反映了美国政府对无人陪伴未成年移民安全保障的高度重视,不仅强化了执法机关的跟踪职责,同时完善了社会福利与安置系统的衔接,显现出法律执行与社会服务双轨并行的管理新模式。未来相关部门需持续推动释放住址的准确有效采集,优化跨机构信息核对机制,强化跟踪回访和风险防范,提升对这一弱势群体的整体保护能力。
综合来看,“无人陪伴未成年移民安全核查行动”不仅针对监察长指出的问题进行了积极回应和改进,也为美国境内无人陪伴儿童的管理形成了更为规范、科学的监管体制,有利于保障其合法权益与生命安全,为相关政策的持续优化奠定坚实基础。
