据AP News报道,据2026年11月11日最新公开报道,美国移民与海关执法局(ICE)实施了一项新政策——对已持有最终驱逐令的被拘留者,其具体关押位置将不再通过ICE的在线拘留者定位系统(ODLS)向公众开放查询。此举造成包括家属和律师在内的相关人员往往无法获得被拘留者的确切关押地点,严重阻碍法律援助和家庭联系。据官方数据显示,已有超过20,000名被拘留者因此在定位系统中“消失”,约占当时ICE拘留人数的三分之一以上。
ICE的ODLS自2010年起运行,允许通过姓名、出生日期、出生地或移民编号等信息查询被拘留者具体位置,是被拘者家属及律师了解关押情况及提起法律程序的重要工具。然而,从2026年9月15日起,ICE未公开宣布便将持有最终驱逐令的拘留者从ODLS中剔除。这些被拘留者被ICE视为优先遣返对象,但该隐秘措施已引发法律程序上的严重障碍。
律师界指出,无法及时获知当事人关押地使得法律代理极其困难,如提交人身保护令申请、对驱逐令的行政或司法挑战均受影响。例如,加州护士兼大学教授Ann Lawani于2026年9月被拘留后,因在多地拘留设施间被转移,她的家人长期无法得知具体位置,其律师甚至不清楚案件应在哪一司法辖区提交,直到一名联邦法官介入阻止其驱逐。
此外,儿童和家庭拘留情况更为严峻。根据马歇尔项目统计,自特朗普总统第二任期开始,ICE拘留了超过8,750名儿童。法庭文件披露,有86名儿童在2026年2月和3月被关押超过三天,其中一名11岁儿童被秘密关押五天,在一家酒店内与父亲分开;另一名单亲婴儿及两名幼儿在无母亲陪伴下被关押约十天。该隐匿政策加剧了已然敏感的儿童拘留问题。
国际和国内人权组织强烈谴责ICE此政策,认为其可能构成“强迫或非自愿失踪”,并于2026年9月30日联合向联合国“强迫或非自愿失踪问题工作组”提出申诉,呼吁国际社会介入调查及行动。同时,美国联邦法院在部分案件中已对ICE强制执行程序有限制性措施,保障部分被拘者的法律救济权利。但尚不清楚有多少被拘者因律师无法及时获知其下落,而错失法律保护和申诉机会。
ICE方面回应称,隐匿持最终驱逐令拘留者位置信息是出于执法效率与遣返优先安排的考虑,旨在防止当事人逃避遣返程序。然而,法律专家与律师普遍认为,该措施严重侵害宪法保障的正当法律程序权利,妨碍律师与客户的正常沟通,违背基本司法公正原则。
综上,该政策已对ICE拘留系统的透明度及被拘留者权利保障造成重大冲击,触发法律及人权层面强烈关注。未来能否通过司法途径或政策调整恢复透明及保障法律接入,仍需持续观察。该事件对移民执法执行、律师工作及人权保护等关键环节均产生深远影响。
