据美国卫生与公共服务部监察长办公室关于无人陪伴儿童赞助人筛查与后续跟进漏洞的报告报道,据2026年10月29日公开信息,美国联邦机构正在加强对无人陪伴移民儿童(UAC)的全国性追踪和福利核查。美国卫生与公共服务部(HHS)下属的难民安置办公室(ORR)及国土安全部(DHS)内的移民和海关执法局(ICE)特别调查组(HSI)自2025年以来,已定位超过15万名此类儿童,其中包括在美国庇护区内的居住者。具体情况显示,尽管大多数无人陪伴儿童被释放安置到亲属或其他赞助人照顾,但相关监管存在显著漏洞。
2024年2月,HHS监察长办公室发布报告指出ORR在赞助人审查和后续福利跟进上存在多项不足,这包括至少16%的儿童案例缺乏关键安全检查记录,19%的赞助人在接收儿童前尚未完成FBI指纹核查或州儿童虐待登记调查,且相关结果未能及时更新。此外,35%的案例中赞助人身份证明文件难以辨识,约22%的案例中,ORR未能开展及时的安全福利电话跟进,18%的跟进电话亦未被记录存档。这些缺失大幅增加了儿童可能遭遇拐卖、剥削和强迫劳动的风险。
一个月后的2025年3月,国土安全部监察长办公室发布审计报告披露,自2019财年至2023财年,ICE将超过44.8万名无人陪伴儿童转交至HHS监管及赞助人管理,但缺乏有效的监控手段确保儿童的具体位置和安全状态。报告称,3.1万余名儿童的解除监管信息不完整或地址无效,使ICE对这部分儿童的行踪知之甚少,严重削弱监管成效并加剧安全隐患。
伊利诺伊州作为无人陪伴儿童的主要安置州之一,自2017年通过《信任法案》(TRUST Act)以来,明确限制地方执法机构协助ICE进行移民执法行动,禁止因ICE请求而拘留个人,以此增强社区对执法部门的信任。然而,针对无人陪伴儿童追踪和福利检查的联邦行动依然在该州独立开展,联邦机构未依赖地方执法合作,积极进行儿童福利核查及部分失踪儿童的劳动权益调查。
具体来说,该州已对当地移民青少年的劳动状况展开专项调查,并成功找回部分此前失踪的无人陪伴儿童,显示出联邦在缺少地方配合情况下依然取得一定执行成效。联邦执法部门的这些举措旨在填补由于地方政策限制带来的监管空白,防止儿童陷入拐卖和奴役状况。
综上,当前无人陪伴移民儿童的安全监管面临显著挑战。HHS和ICE强化了多部门合作开展的全国追踪与福利检查行动,针对赞助人筛查漏洞和追踪不足加以补救。虽然地方政策如伊利诺伊州的《信任法案》限制地方执法参与,但联邦政府通过独立操作,致力于保障无人陪伴儿童安全与权益,防范其被拐卖、剥削等不法风险蔓延。这些行动的持续开展及成效评估将对美国无人陪伴儿童保护政策产生深远影响。
