2026年11月初,路透社报道揭露,特朗普总统的白宫团队已从4月份开始筹备应对即将可能由民主党掌控国会的政治架构变化,重点通过扩大行政权力以持续推动其政策议程。包括副幕僚长史蒂芬·米勒和预算办公室主任罗素·沃特在内的高级官员,联同白宫法律顾问团队,深入研究在无须国会批准情况下,总统可采取的行政行动,涵盖移民执法、进口关税调整、房屋建设成本控制及联邦财政支出等关键领域。
白宫法律顾问威尔·斯卡夫(Will Scharf)及其团队专责识别特朗普可单独实施的政策举措,评估边界范围以及可能面临的司法挑战防御方案。这表明尽管民主党接管国会可通过调查、立法阻挠和预算约束等途径施加制衡,特朗普依然拥有并积极运用在贸易、外交及联邦政府机构运营中的广泛行政权限。
特朗普本人曾向媒体表示,若共和党失去国会控制权,他预期将频繁使用否决权,“成为否决之王”,之后再寻求与民主党达成妥协。白宫侧重加强政治任命官员对联邦补助金流向的影响力,拟修改相关联邦资金分配规则,期望绕过国会对支出的限制。
此外,行政方案还包括针对关键矿产及风电机进口的新增关税、加强国际学生及临时外籍劳工签证管控,以及针对住房建设成本的调控措施。预算办公室正在梳理已获国会批准的资金中哪些支出项目能继续推进,务求确保政策执行的资金基础。
在执法层面,2026年11月1日,特朗普总统通过官方渠道发布了一段夜间执行移民驱逐行动的视频,凸显其政府对移民执法力度的强调。美国国土安全部下属的移民和海关执法局(ICE)及其执行与遣返部门(ERO)负责境内非法移民的拘捕和遣返,相关行动依据既定的法律程序执行。这些执法影像虽展示了行动过程,但并非所有被拘人士均已完成正式递解程序,须谨慎区分拘捕与最终遣返的法律区别。
针对国会的调查可能性,白宫已指示法律团队协助政治任命官员谨慎回应相关询问和资料请求,并准备司法部的法律意见以主张行政特权,保护与私人顾问的沟通不被国会获得审查权限。律师团队也警告相关官员避免留下纸质证据,显示白宫对潜在调查已有充分准备。
专家评论指出,特朗普在2025年1月20日重新担任美国总统以来,已大量依赖行政命令推动政策,尤其在贸易、移民及联邦机构人事方面,而国会的反制能力则主要集中于司法人事任命及调查程序。民主党控制参议院虽能阻止总统提名人选,但在众议院实际掌控权仍未必具备全部否决总统行政命令的力量。
综合而言,特朗普政府正积极利用现有行政权限及预算现成资源,有条不紊地准备推进核心政策议题,并设法抵御来自国会的政治压力和法律挑战。此举不仅体现出行政部门在分权政治格局下的权力运用策略,也昭示未来美国政策走向可能更多依赖总统府的行政力量而非立法机关的直接参与。
