唐人日报 9月22日讯：美国移民及海关执法局ICE自9月15日起，不再通过在线被拘留者定位系统公开显示数千名已获得最终遣返令人员的拘留地点。三名熟悉这一做法的现任和前任ICE官员向美联社确认相关变化，多名移民律师也表示，本周起部分客户突然无法在系统中查询。美国移民律师协会9月18日发布执业警报，确认一些拥有最终遣返令的人员已不再出现在ODLS查询结果中。
这项变化没有由ICE提前公开宣布。ICE向美联社发表的声明既未证实也未否认具体调整，只表示已经获得最终遣返令的人员属于优先遣返对象，同时称该机构正面对法院针对部分遣返案件发布的“数量空前的禁令”。加州大学伯克利分校和加州大学洛杉矶分校“遣返数据项目”获得的ICE数据则显示，7月被捕并进入ICE拘留体系的人中，接近1.6万人已经获得最终遣返令，占当时拘留人数三分之一以上。
熟悉政策的人士表示，这项做法并不适用于所有拘留设施。加州阿德兰托拘留中心以及明尼阿波利斯、纽约市和芝加哥郊区部分临时拘留设施受到法院命令约束，ICE仍必须在被拘留者抵达后将其信息录入公开定位系统。ICE官方网站目前仍将ODLS描述为供公众查找当前处于ICE拘留状态人员的官方工具，并同时提供拘留信息热线。
美国移民律师协会政府关系高级主管格雷格·陈表示，人员突然从系统中消失，使律师和家属无法判断其是否已被转移或遣返。他说：“家属们都非常担心，因为他们认为当事人已被遣返，而且不知道当事人身在何处。对律师而言，这会严重影响他们联系当事人的能力，也必然会对律师与当事人之间的关系造成干扰。”律师指出，ICE经常在实际遣返前把在押人员转移到其他设施，因此实时位置对紧急法律行动尤其重要。
国土安全部则认为，已经获得最终遣返令的人此前已经得到正当程序保障。最终遣返令通常意味着移民法官已经作出遣返决定，或者当事人缺席听证后被下令遣返，并且裁决没有继续上诉或在上诉后得到维持。ICE官方同时强调，依法执行最终遣返令属于其执法职能。
不过，最终遣返令并不意味着所有法律救济已经结束。当事人仍可能申请重新开案，或者向联邦法院提出人身保护令，挑战继续拘留或遣返的合法性；一些案件还涉及《禁止酷刑公约》、迫害风险以及第三国遣返。律师表示，如果无法确认客户被关押在哪里，就更难及时取得签字、了解转移计划，或在飞机起飞前向法院申请紧急暂停遣返。
国家移民项目法律主任米歇尔·门德斯表示，截至7月初，ICE拘留体系关押超过6.5万人，其中约30%可能已经拥有最终遣返令。她认为，近期缺席听证后获得最终遣返令的人数增加，而重新开启案件也更加困难。她说：“在我看来，这不过是变相的人口失踪，”并追问：“为什么我们会在美国这样做？这种事如果发生在其他国家，我们会关注个人权利和正当程序。”这一表述代表门德斯对新政策影响的评价。
部分人员虽然拥有最终遣返令，却不能依法被送回原籍国，因为他们可能获得禁止酷刑或其他形式的保护。在此情况下，美国政府可能寻求将其送往第三国。移民律师认为，定位系统不再公开这些人的地点，将尤其影响第三国遣返案件，因为当事人可能需要在短时间内针对新的目的地提出酷刑、迫害或其他安全风险异议。
ICE于2010年启用在线被拘留者定位系统，让家属、律师和公众无需逐一联系地区办事处或拘留中心即可查询人员所在地。ICE目前的官方律师资源页面仍明确表示，法律代表可以通过ODLS查询被拘留者所在地；ICE被拘留者手册也告诉在押人员，其家属和律师可以使用该系统寻找他们。
Amica Center for Immigrant Rights副项目主任阿特纳斯·布罗拉·埃斯特拉达表示：“我们所有持有最终遣返令的客户都从定位系统中消失了”，截至周一，该机构共有17名客户受到影响。美国公民自由联盟律师吴美庆表示，8名被关押在古巴关塔那摩湾美军基地的索马里男子也从系统中消失，她认为这一变化在某些情况下可能令挑战遣返变得“几乎不可能”。
吴美庆说：“如果你找不到你的委托人，不知道你的委托人发生了什么事，你就无法将这些信息提供给法庭来阻止他们的遣返。”目前ICE尚未公布正式政策文件说明此次调整涉及多少人、持续多久以及是否存在新的替代查询机制。随着最终遣返、第三国遣返和联邦法院紧急案件增加，ICE是否恢复相关人员的位置显示，以及法院是否进一步介入拘留信息公开问题，将成为后续争议的重点。
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