唐人日报 10月29日讯：移民改革倡导组织FWD.us一份新报告显示，过去八个月，获授权与美国移民及海关执法局（ICE）合作的州和地方执法人员数量翻倍。2025年1月至2026年10月，ICE通过287(g)项目授权超过2.9万名人员，远多于其直接雇用的1.16万名遣返官员。该组织研究与政策副总裁费利西蒂·罗斯表示：“这些州和地方执法人员是政府采取较为低调的执法方式的关键杠杆。”
这份于10月28日报道中披露的分析，使用ICE公开记录，以及“驱逐出境数据项目”申请取得的信息。该数据项目设在加州大学伯克利分校和洛杉矶分校，收集美国移民执法资料。报告将地方授权人员的增长与各州实际逮捕情况结合，显示州和地方机构已经成为特朗普政府扩大移民执法的重要力量，而非仅承担向联邦部门提供协助的角色。
287(g)项目于20世纪90年代克林顿政府时期设立，允许州和地方警察依照与ICE签署的协议执行部分移民执法职责。在特朗普第二任期之前，该项目使用范围相对有限。此次统计中的2.9万多人属于获得授权的州和地方人员，不等同于ICE新增联邦雇员，但其规模已经超过ICE直接雇用遣返官员人数的两倍。
罗斯认为，合作扩张也改变了执法呈现方式。她表示：“他们正在用287(g)计划下的例行高速公路拦截，取代过去我们在芝加哥和明尼阿波利斯看到的那种引人注目的城市突击行动。”她所强调的是，移民执法可以通过日常地方警务开展，不必全部依赖大规模联邦突袭，公众在新闻画面中看到的行动，也未必能够反映全部执法规模。
在287(g)合作安排中，报告将“特别行动小组模式”描述为最常见、执法介入程度最强的形式。这一模式允许警察和治安官部门开展移民逮捕。与只在拘留设施内配合移民身份处理的安排相比，它将地方执法人员参与的范围延伸至社区及道路执勤，使一般警务接触可能进一步进入移民执法程序。
参与机构还可获得购买车辆、设备及其他执法资源的资金，条件是继续“积极且持续地参与”协议规定的287(g)执法活动。这种支持将地方机构的日常资源与移民合作安排联系起来。国土安全部则表示，287(g)是减少犯罪和非法移民的重要工具，强调地方协作在其执法工作中的作用。
从逮捕分布看，佛罗里达州与得克萨斯州是项目的重要执行地区。FWD.us发现，2025年1月至2026年8月，两州执法机构通过287(g)合计逮捕超过4.7万名移民，约占全国该项目逮捕总数的一半。两州州长均推动强制地方警方签署合作协议，州警及地方机构的行动也因此成为移民执法扩张的重要组成部分。
报告同时指出，增长并不只发生在佛州和得州。一些通常较少因强硬移民执法受到关注的州，也出现地方授权人员承担较大逮捕份额的情况。怀俄明州、新罕布什尔州及俄克拉荷马州的数据表明，即使全国关注集中于少数城市，其他地区的日常警务合作也可能在州内形成显著影响。
在怀俄明州，获得287(g)授权的执法人员于2026年4月实施的移民逮捕，占该州当月移民逮捕量的77%；自2025年11月以来，这一比例每月均超过60%。新罕布什尔州在2026年6月也达到60%。这些是特定月份及州内的占比，反映当地执法构成，不能直接等同于全国比例或全年平均水平。
俄克拉荷马州2026年6月近一半的移民逮捕，由州或地方警察实施。该州公路巡逻队已将全部巡警纳入287(g)安排，使公路执勤与移民执法相衔接。巡警在州际公路拦停车辆后，可能进一步开展移民逮捕，这也使居民日常驾车、通勤及跨地区活动与移民执法接触的可能性增加。
俄克拉荷马政策研究所移民与经济安全政策分析师加布里埃拉·拉米雷斯-佩雷斯表示，这种安排对移民社区产生寒蝉效应。她说：“虽然俄克拉荷马州可能不是新闻热点，但它绝对是移民执法的重灾区，”并表示：“我们可以说，这无疑在移民社区造成了极大的恐慌。人们正在改变他们的日常生活，尽量避免上高速公路，尽可能减少驾车出行。”
随着合作人员增加，287(g)的后续影响将同时体现在逮捕数据、地方警务资源及社区生活中。政府将其视为扩大执法能力的工具，研究人员和社区政策分析师则关注例行交通执法如何改变移民居民的行为。未来各州合作规模及实际执行方式，将进一步决定这一项目在全国移民执法中的分量。
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