唐人日报9月4日讯：美国移民及海关执法局（ICE）被指在部分新员工完成背景调查之前，已经允许他们访问由Palantir公司开发的ELITE应用程序中的受限信息，引发有关数据安全、隐私保护以及执法系统管理的争议。ELITE是一款用于帮助ICE锁定移民目标的人工智能驱动工具，可以整合政府数据库和其他来源的信息，生成目标档案、位置地图以及目标信息准确性的“置信度评分”。

根据调查报道，ELITE系统在特朗普政府扩大移民执法行动期间投入使用。该应用程序由Palantir开发，Palantir长期参与政府数据分析项目，并以人工智能、大规模数据处理和预测性分析技术闻名。ELITE能够分析来自多个政府机构和其他渠道的数据，包括地址、犯罪记录、移民记录、法院信息以及其他个人身份信息，用于辅助ICE执法人员开展调查和遣返行动。

随着ICE大规模招聘扩大执法队伍，ELITE系统也被部署到更多一线工作人员手中。报道指出，ICE近年来快速增加人员规模，并在缩短培训流程的情况下让新员工更快进入工作岗位。一些ICE内部人士表示，部分员工在尚未完成完整背景调查前，就已经能够使用ELITE系统。

一名接受采访的ICE官员表示：“这些人中有些根本就不应该被录用，更不应该让他们接触到ELITE系统的信息。”该官员要求匿名，以保护自己的职业身份。

前国土安全部官员、曾担任国土安全部副部长幕僚长的玛丽·艾伦·卡拉汉表示，在背景调查完成之前，不应让任何人员接触敏感执法数据。她指出：“在完成背景审查之前，国土安全部不应该雇用任何人。这种情况在前几届政府中从未发生过。”

卡拉汉进一步表示，让未经完整审查的新聘ICE紧急反应行动办公室（ICE ERO）工作人员访问ELITE等敏感数据库，可能带来公共安全风险。她认为，这可能导致未经授权的数据访问或个人信息滥用。

据报道，ICE多名官员表示，每名遣返官员都配备一部手机，手机上预装ELITE应用程序。五名在不同地区工作的ICE官员称，一些尚未完成背景调查的驱逐官员仍继续执行工作，其中部分人员已经受雇接近一年。

围绕ELITE系统的另一个争议焦点，是政府是否完成法律要求的隐私影响评估。根据相关法律规定，政府机构对于收集、维护或传播个人身份信息（PII）的新技术或重大技术变化，应进行隐私影响评估，并公布相关结果。

报道指出，ELITE系统涉及大量个人身份信息，包括移民记录、住址、犯罪记录、法院文件以及其他敏感资料。但国土安全部隐私办公室尚未公开针对ELITE应用本身的隐私影响评估报告。

卡拉汉表示，国土安全部隐私办公室“本应与移民及海关执法局合作发布隐私影响评估报告”。她还批评该办公室目前效率不足，并指出：“事实上，国土安全部隐私办公室全年只发布了一份隐私影响评估报告。相比之下，我担任隐私官三年半期间发布了228份隐私影响评估报告。”

纽约大学法学院警务项目技术政策副主任、隐私律师克莱尔·加维表示，隐私影响评估并不是简单的行政程序，而是确保公众了解政府如何收集、保存和使用个人信息的重要机制。她表示：“隐私影响评估是透明度和隐私治理的重要组成部分，它让公众了解哪些关于我们的信息被收集、保存多久、谁可以使用这些信息，以及如果信息有误或被滥用，有哪些补救措施。”

加维认为，如果ICE无法完成这些程序，她对该工具能否以合法并保护隐私的方式运行表示担忧。她说：“如果美国移民及海关执法局（ICE）无法满足这一前提条件，我对它能否在实际工作中以合法、保护隐私的方式使用该工具缺乏信心。”

国土安全部人工智能应用目录中虽然列出了一份与ELITE相关的隐私评估链接，但报道指出，该文件实际上并非针对ELITE系统，而是一份2019年关于ICE执法综合数据库的隐私评估报告。专家认为，该评估无法全面说明ELITE如何整合人工智能分析、数据来源以及如何生成用于移民调查和遣返行动的推断信息。

随着人工智能工具越来越多地进入执法领域，ELITE系统引发的争议也反映出美国社会对于政府数据使用边界的关注。一名熟悉ELITE系统的ICE官员表示：“我知道我听起来像疯了，但这简直就是《1984》里的情节。”该官员还警告：“ELITE系统现在用于非法移民，但很容易就能用于美国公民身上。”

目前，ICE、国土安全部以及Palantir尚未对相关质疑作出回应。随着移民执法规模扩大以及人工智能技术持续应用，如何平衡执法效率、数据安全和个人隐私保护，将成为未来政策争论的重要议题。

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