唐人日报 10月12日讯：美国特朗普政府与纽约州之间的移民执法争议进一步升级。美国国土安全部10月12日公布数据显示，自特朗普2025年1月重返白宫以来，纽约州各地执法机构累计拒绝配合16,070次美国移民及海关执法局（ICE）发出的拘留请求，相关人员关联52,503项刑事指控或定罪记录，涉及谋杀、绑架、性犯罪、抢劫及毒品犯罪等多个类别。国土安全部长马克韦恩·穆林指责纽约州的庇护政策妨碍联邦执法，而州长凯西·霍楚尔办公室则强调，纽约州始终依法与联邦部门开展必要合作，特朗普执政期间已有约2000名州监狱在押人员被移交给联邦移民执法机构。
国土安全部提供的统计显示，纽约州拒绝配合的拘留请求涉及大量刑事案件。其中包括131项谋杀相关记录、132项绑架、1017项性犯罪、1561项酒后驾车、1631项入室盗窃、1776项抢劫及2198项武器违法记录。此外，还涉及9502项袭击相关记录，以及4324项危险毒品犯罪记录。联邦政府将这些数字作为要求纽约州加强移民执法合作的依据。不过，52,503项属于刑事指控或定罪记录的合计，并不意味着有52,503名不同人员被定罪，也不能将尚未审结的刑事指控全部视为已经确认的犯罪事实。
穆林在回应相关数据时表示：“当庇护主义政客们继续将危险的罪犯释放到街头时，我们勇敢的执法人员将继续冒着生命危险逮捕这些罪大恶极的罪犯，让美国再次安全。非法移民在美国没有庇护所。”他还直接批评纽约市长佐兰·马姆达尼和州长霍楚尔，认为地方政府没有充分协助联邦机构执行移民法律。穆林强调：“特朗普政府致力于保护美国每个城市和每个州的人民，我们不会允许庇护主义政客阻碍我们。”
此次争议的核心是ICE拘留请求的法律性质。根据美国《联邦法规》第8篇第287.7条，移民拘留请求通常由ICE向州监狱、地方看守所及其他执法机构发出，要求地方机构在相关人员原定获释时通知联邦政府，并可请求额外拘留最长48小时，以便ICE接管。ICE官方说明明确指出，移民拘留请求属于行政请求，本身不对接收请求的地方机构产生强制履行义务。它与联邦法官签发的司法逮捕令不同，因此地方机构是否可以延长拘留，还受到州法律及宪法规定限制。
纽约州近年来持续限制地方警察直接参与联邦民事移民执法。2026年5月27日，霍楚尔签署《地方警察，地方犯罪法案》（Local Cops, Local Crimes Act），限制州及地方执法机构与ICE签订《移民与国籍法》第287(g)条授权协议。该类协议原本允许获得授权的地方警员执行部分联邦民事移民执法职能。根据新法律，纽约州相关机构必须在8月25日前终止既有287(g)合作协议，不得继续通过此类安排使用地方执法资源处理联邦民事移民案件。法律并未全面禁止州和地方警方与联邦机构合作调查刑事犯罪。
为了落实这项规定，纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯成立移民信任办公室，负责调查地方机构是否违反州法律。该办公室于7月通知12个仍持有287(g)协议的地方执法机构，要求其按期终止合作。8月，15名县警长提起诉讼，挑战相关限制规定。纽约州总检察长办公室随后宣布，对未按规定终止287(g)协议的伦斯勒县警长办公室提起诉讼。这些法律行动显示，纽约州内部不同地方执法机构对于是否参与联邦民事移民执法，也存在分歧。
面对国土安全部的批评，霍楚尔州长发言人阿莱克西娅·尼日尼作出回应：“霍楚尔州长已经明确表示：纽约州现在不是，将来也不会是暴力犯罪分子的庇护所。”她强调，纽约州依法向联邦移民部门通报在州监狱服刑的非美国公民，并指出特朗普重新执政以来，已有约2000名州监狱在押人员被移交联邦移民执法机构。州政府认为，限制地方警察参与民事移民执法，并不意味着放弃刑事犯罪调查、监禁或与联邦机构依法开展的其他合作。
纽约州政府还认为，地方警察应当把执法资源主要用于调查本地刑事案件，而不应全面承担联邦移民执法任务。根据州政府此前公布的政策说明，287(g)协议可能使地方警员承担核查移民身份、协助拘留及其他移民执法职责。州政府担忧，这种合作可能影响部分移民社区与警方之间的信任，进而影响犯罪报案、证人配合及社区治安。联邦政府则认为，地方机构拒绝配合拘留请求，可能使ICE必须在社区重新寻找相关人员，增加执法难度及风险。
此次数据公布还发生在纽约市一宗ICE执法枪击事件之后。10月8日，28岁的多米尼加籍男子奥斯卡·贝尔加尔在纽约马布尔山社区遭联邦移民执法人员开枪击伤，当时其5岁儿子坐在汽车后座。国土安全部称，贝尔加尔拒绝服从下车指令，并驾驶车辆撞击两辆政府车辆，随后向联邦执法人员方向加速。ICE人员因此开枪，造成贝尔加尔颈部受伤。贝尔加尔随后接受治疗并被联邦拘留，孩子没有在事件中受伤。
纽约市长马姆达尼对这次执法行动提出批评，要求调查联邦人员使用枪支的情况。部分现场目击者对ICE关于车辆威胁执法人员的描述提出异议。特朗普政府则将枪击事件与地方庇护政策联系起来，认为如果纽约警方此前将相关人员移交ICE，联邦执法人员可能不需要在街头采取逮捕行动。不过，ICE人员是否依法使用武力、贝尔加尔当时的驾驶行为，以及地方政府先前能否合法继续拘留相关人员，均需要根据具体证据分别判断。
对于在纽约生活的华人移民而言，联邦与州政府之间的合作争议涉及多个不同的法律程序。已经获得美国公民身份的人士，不会仅因移民身份问题成为递解对象；绿卡持有人则可能因特定刑事定罪或其他法定理由面临移民程序。对于正在申请政治庇护、持有工作许可证或已经收到最终递解令的非公民，是否会受到ICE拘留请求影响，需要根据个人移民记录、刑事案件情况及适用的拘留法律判断。纽约州限制地方警察参与某些联邦民事移民执法，并不等于联邦ICE失去在纽约州直接执行移民法律的权限。
地方拘留请求被拒绝，也不必然意味着有关人员已经获释、没有接受刑事处罚或最终逃避联邦移民程序。如果一名非公民仍在州监狱服刑，刑事司法程序可以继续进行；如果刑事拘留已经结束，联邦政府则可能依据适用的移民法律另行实施拘留。对于同时涉及刑事案件及移民程序的人员，刑事定罪与移民可遣返性并不完全相同，部分指控尚未获得有罪裁决，也可能不构成独立的递解依据。
此次公布的16,070次拘留请求与52,503项刑事记录，进一步突出了纽约州和联邦政府在移民执法职责划分上的分歧。国土安全部要求地方机构加强配合，以便联邦人员接管可能被遣返的在押非公民；纽约州则坚持依照州法律限制地方执法资源参与民事移民行动，同时继续办理刑事案件及依法移交州监狱人员。随着围绕287(g)协议的诉讼持续，拘留请求的执行方式、州与联邦机构的信息共享，以及ICE在纽约州开展独立执法的范围，将继续成为双方争议和司法审查的重点。
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