唐人日报 9月24日讯：美国海关与边境保护局近日正式退出一项拜登政府时期建立的私人捐赠授权，不再允许CBP依据该政策为联邦拘留中的移民索取、接受和使用私人礼物或捐款。CBP局长罗德尼·斯科特在内部备忘录中宣布立即撤回该机构对2022年国土安全部第07107号授权令修订版的执行。他表示：“这项授权令已不再必要或合适。随着拦截和逮捕事件的大幅减少，美国海关与边境保护局不再要求向被拘留的外国人分发私人捐款或礼物。”
这一授权最早于2022年5月3日由时任国土安全部副部长约翰·K·田签署。当时的安排赋予CBP局长和美国移民及海关执法局局长相应权限，可以索取、接受并使用与照顾被各自机构拘留的移民有关的特定礼物和捐赠。授权适用于边境巡逻相关设施以及ICE业务体系，其背景是当时边境地区被拦截、处理及拘留的移民人数快速增加。
斯科特在备忘录中解释，当年CBP寻求这项权限，是因为设施内出现“遇到的、处理和拘留的非法移民人数激增”。在边境遭遇和逮捕数量发生变化后，CBP判断已经没有继续依赖外部私人捐款补充拘留照护的必要。此次调整针对的并非政府必须承担的食品、医疗、卫生和其他基本拘留责任，而是允许机构主动募集和接受私人礼物的行政机制。
斯科特同时把此次政策调整与特朗普政府目前的移民执法方向联系起来。他表示，原有安排也“与特朗普政府加强边境执法姿态以及政府颁布的相关总统令不符”。随后，他在备忘录中写道：“基于这些原因，我决定立即撤销美国海关与边境保护局 (CBP) 在国土安全部第 07107 号代表团（修订版 1）中的职务。”
CBP确认该决定已经生效，并表示机构官员最近重新发现了这项2022年的授权，随后决定终止自身参与。此次变化存在一个重要范围限制：斯科特的备忘录只明确撤回CBP的授权，没有说明ICE也已经退出。因此，现阶段能够确认的是CBP不再依据第07107号授权令募集和使用相关私人捐赠，ICE在该政策中的状态则没有在此次备忘录中作出改变。
这意味着，在边境巡逻设施等由CBP负责的拘留环境中，私人礼物和捐赠不再通过这一2022年行政授权渠道进入移民照护体系。与此同时，这并不代表联邦政府停止为在押人员提供生活和基本照护，也不意味着相关经费责任被取消。斯科特明确表示：“美国海关与边境保护局将继续通过正常的拨款为我们拘留的外国人提供照顾。”
2022年的授权形成于完全不同的边境环境。当时CBP面对大量人员在短时间内进入设施接受登记、处理和拘留，联邦机构因此寻求更加灵活的物资来源，以辅助在押人员照护。授权允许机构负责人接受与拘留人员需求相关的私人赠与，但并不意味着政府本身可以停止通过联邦预算履行拘留责任。此次撤销实际上将CBP的相关支出渠道重新集中到正常政府拨款体系。
斯科特提出的另一项理由是，特朗普第二任期内边境遭遇和逮捕数量已经明显下降。CBP认为，当年推动建立捐赠机制的人员规模压力已经发生改变，因此原有特别授权继续存在的实际必要性降低。与此同时，特朗普政府正通过扩大拘留、遣返以及境内移民执法等方式调整整个联邦移民执法体系，CBP此次决定也成为这一政策变化的一部分。
值得注意的是，“取消私人礼物政策”并不等于禁止所有外界以任何形式援助移民，也不等于取消被拘留人员依法享有的基本生活和医疗照护。此次内部决定的直接对象，是CBP局长依据国土安全部授权代表机构主动索取、接受和使用相关礼物的行政权限。未来CBP设施内人员的日常照护开支，将主要继续由国会批准的正常拨款承担。
从行政程序看，这次变化也是对一项延续四年多政策的正式终止。2022年的授权原本同时覆盖CBP和ICE两个主要移民执法机构，而此次斯科特仅代表CBP采取行动。因此，如果国土安全部未来决定彻底结束整个授权体系，还需要明确ICE是否继续拥有相同权限，或者由国土安全部进一步修改、撤销第07107号授权令。
随着CBP正式退出，拜登时期因边境拘留人数激增而建立的这一私人捐赠渠道，在边境执法机构内部已经停止运行。斯科特给出的两项核心理由，一是目前边境遭遇和逮捕数量已经下降，二是原有机制与特朗普政府目前的执法政策方向不一致。接下来，ICE是否采取同样措施，以及国土安全部是否进一步统一调整整个移民拘留体系的私人捐赠政策，将成为这一政策变化的后续关注点。
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