唐人日报 9月 11日讯：美国第四巡回上诉法院周四以2比1作出裁决，驳回特朗普政府针对部分已经身处美国境内移民实施强制拘留、不给予保释听证机会的法律解释。代表多数意见的法官妮可·伯纳在判决中将这种大规模、无保释听证的拘留与美国历史上的大规模拘禁相联系。法院写道：“大规模拘留边缘化群体而不经过正当程序，让人回想起我国历史上一些最黑暗的时刻。”
此次案件的核心并不是法院命令被拘留者必须获释，而是ICE能否把部分已经在美国生活多年的非公民纳入强制拘留范围，使其在遣返程序进行期间没有机会向移民法官申请保释。第四巡回法院多数派认定，本案所涉及的移民应适用允许申请保释的移民法条款，而不是政府主张的强制拘留规定，因此应有机会获得保释听证。
这项政策是特朗普政府扩大境内移民执法行动的重要组成部分。2025年7月，政府宣布将对部分在美国境内被发现、但未获准正式入境的移民适用更广泛的强制拘留解释。政府认为，即使有关人员已经在美国生活多年，只要法律上没有被“准许入境”，在遣返案件进行期间仍可以被拘留，并且不必获得保释听证。多个移民权益组织随后在全国不同联邦法院提出挑战。
第四巡回法院没有接受这一解释。多数意见认为，如果国会在1996年修改移民法律时确实打算让数以百万计已经生活在美国境内的人全部接受无保释强制拘留，应当在法律文本中作出更加明确的规定。法院同时指出，在过去近30年的执行实践中，包括特朗普第一任政府在内的多个政府，都没有按照目前这种方式解释相关拘留条款。
伯纳在多数意见中进一步援引二战期间日裔美国人遭到大规模拘禁的历史，以说明司法机关在行政拘留问题上的责任。她写道：“这些拘留事件给我们的国家带来了污点，司法部门放弃了保护基本自由的义务，这继续困扰着我们，”法院认为，当政府试图通过存在争议的法律解释对大批人员实施强制拘留时，司法机关必须认真审查其中涉及的正当程序问题。
第四巡回法院的决定使全国围绕这一问题的司法分歧进一步明确。截至目前，已有九个联邦上诉法院拒绝特朗普政府对相关强制拘留条款的解释，另外两个联邦上诉法院则支持政府立场。第四巡回法院因此加入多数上诉法院阵营，全国巡回法院之间形成9比2的分歧，也使最高法院最终介入统一解释相关法律的可能性进一步上升。
移民权益组织对裁决表示欢迎。美国公民自由联盟移民权利项目高级律师吴美庆（My Khanh Ngo）表示：“法院已明确驳回了政府的残酷政策及其对法治的公然蔑视，”她随后表示：“我们为我们的客户及其家人感到无比欣慰。”相关组织主张，已经在美国境内生活的移民即使进入遣返程序，也不应因此自动失去向移民法官申请保释的机会。
国土安全部则对第四巡回法院的裁决表示失望，并坚持政府的法律解释有充分依据。该部门指出，移民上诉委员会以及另外两个联邦上诉法院已经支持政府立场，而且政府已经针对第六巡回法院处理的类似案件向美国最高法院提出复审请求。政府认为，现行移民法律要求对相关类别人员实施强制拘留，而过去政府执行方式并不能改变国会制定的法律文本。
国土安全部发言人表示：“移民上诉委员会和其他两家联邦上诉法院的意见反映了国土安全部法律立场的合理性。这一法律立场彻底否定了拜登的‘抓了就放’政策。这就是为什么左派及其在司法部门的激进代理人如此强烈地抵制它的原因。”发言人补充说：“特朗普总统和穆林部长现在正在依法执法，以保障美国的安全。正如我们在美国最高法院的记录所表明的那样，法律站在我们这边。”
在第四巡回法院内部，三名法官也存在明显分歧。伯纳与高级巡回法官芭芭拉·基南组成多数派，法官艾莉森·拉欣持不同意见。多数派认为，本案人员已经长期身处美国境内，与刚刚抵达边境、正在寻求进入美国的人并不处于相同法律位置；反对意见则认为，相关法律文本支持政府把未经正式准许入境的人员视为申请入境者，并对其实施强制拘留。
本案因此并不意味着所有被ICE拘留的移民都可以立即获得释放。裁决的直接意义在于，符合本案情形的部分境内移民不能因为政府的强制拘留解释而被完全排除在保释程序之外，他们应当有机会向移民法官提出保释申请；是否最终获得释放，仍需由相关程序根据个案情况作出决定。
随着九个巡回法院站在反对政府这一解释的一方、两个巡回法院支持政府立场，全国已经形成明确的法律冲突。特朗普政府已把类似案件提交最高法院请求复审，下一阶段的关键将是最高法院是否受理，并最终确定1996年移民法中的强制拘留条款究竟适用于哪些身处美国境内的非公民。最高法院如果作出裁决，将可能为全国ICE拘留和保释听证制度确立统一标准。
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