唐人日报8月21日讯：美国财政部长斯科特·贝森特8月20日表示，因法院裁定需要退还的约1660亿美元关税资金，最终可能成为大型企业获得的“企业福利”，而不是直接回到承担更高商品价格的消费者手中。根据现行法律，退款对象是当初在美国边境缴纳关税的进口商，而不是购买商品时因关税导致价格上涨的普通消费者。
贝森特当天在白宫外接受记者采访时表示，这些退款属于政府被迫返还的资金。他说：“The American people had the money in the U.S. Treasury, and we were forced to give it back.”（“美国人民的钱在美国财政部，我们被迫把它退还回去。”）
这场规模达1660亿美元的退款源于美国最高法院此前对相关关税政策的裁决。法院于2月20日认定，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施相关关税缺乏法律授权，因此要求政府处理此前征收关税的退款问题。
根据美国海关与边境保护局（CBP）提供的信息，截至7月31日，政府已经接受约1286.8亿美元退款申请进行处理。CBP贸易项目执行主任布兰登·洛德在8月4日提交的法院文件中表示，截至当时，约1000亿美元退款已经完成审核并提交财政部进行支付，高于5月底时的206亿美元。
不过，退款如何真正影响消费者仍存在争议。根据法律规定，退款支付给“记录进口商”，也就是在货物进入美国时向海关缴纳关税的企业，而不是直接支付给最终购买商品的消费者。
美国国会预算办公室（CBO）今年2月估计，消费者承担了约95%的关税成本，因为企业通常会通过提高商品价格转嫁关税压力。纽约联邦储备银行研究也显示，美国企业和消费者承担了近90%的关税经济负担，而不是出口这些商品的外国企业。
这意味着，过去因关税上涨而支付更多商品费用的消费者，并不会自动收到退款。消费者能否获得补偿，取决于收到退款的企业是否选择将资金返还给客户。
部分物流企业已经开始处理相关退款。联邦快递（FedEx）和联合包裹服务公司（UPS）表示，已经开始向客户发放带利息的退款。但两家公司均未公布具体支付金额，也没有说明是否会保留此前为代收关税收取的服务费用。
与此同时，消费者与企业之间围绕退款归属的法律争议正在展开。今年早些时候，一名消费者起诉仓储零售企业好市多（Costco），要求法院确认关税退款应该返还给消费者，而不是由企业保留。Costco则要求法院驳回诉讼，目前案件仍在审理。
负责监督退款程序的美国国际贸易法院法官理查德·伊顿也曾指出，现有退款机制并未覆盖所有受影响群体。他在5月的一份命令中表示：“most of the refunds that have been processed so far have gone to large importers, not small.”（“目前已经处理的大多数退款流向了大型进口商，而不是小型进口商。”）
伊顿法官同时指出，政府尚未提出解决部分进口商退款问题的方法。截至5月底，超过300万份退款申请被系统拒绝，其中多数原因是超过政府规定的90天重新处理期限。
在法院推翻原有关税政策后，特朗普政府已经采取新的关税措施弥补收入损失。政府先依据《贸易法》第122条实施临时10%关税，随后转向依据第301条实施新的关税政策。
贝森特表示，新关税政策将帮助政府追回此前因退款造成的收入损失。但外部分析机构对此提出不同预测。
无党派机构“负责任联邦预算委员会”（Committee for a Responsible Federal Budget）估计，新关税收入可能只能弥补法院裁决造成损失的不到60%。美国国会预算办公室也在最新预测中表示，未来2027年至2036年期间，贸易政策变化可能导致联邦赤字扩大约9000亿美元，主要原因包括取消IEEPA关税以及替代关税收入低于预期。
目前，美国政府尚未公布关税政策对普通家庭造成的具体成本，也没有说明1660亿美元退款中最终有多少资金会流向实际承担关税成本的消费者。
围绕关税退款的争议，已经从单纯的贸易政策问题扩大到政府收入、企业利益以及消费者权益之间的分配问题。随着退款程序继续推进，资金最终流向谁，以及企业是否会将退款转化为消费者利益，仍将成为后续关注焦点。
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