唐人日报10月10日讯：美国国土安全部（DHS）与司法部（DOJ）公布一项关于移民民事罚款的最终规则，该规则计划于2026年10月14日刊登于《联邦公报》（Federal Register）。新规则将恢复此前针对部分移民相关违规行为的民事罚款机制，使美国移民与海关执法局（ICE）以及司法部行政审查办公室（EOIR）能够依据《移民与国籍法》（INA）相关规定，对符合条件的违规行为实施处罚程序。
根据联邦文件，该规则名称为《Imposition and Collection of Civil Penalties for Certain Immigration-Related Violations》，涉及国土安全部8 CFR Part 281以及司法部EOIR相关法规调整。参与执行的机构包括美国移民与海关执法局（ICE）、国土安全部（DHS）、行政审查办公室（EOIR）以及司法部（DOJ）。
该最终规则是在此前临时最终规则（Interim Final Rule，IFR）的基础上制定。文件显示，2025年6月27日，相关部门曾发布临时最终规则，用于简化依据《移民与国籍法》实施民事罚款的评估流程，涉及未在自愿离境期限内离境、在最终遣返命令后故意拒绝离境，以及其他法律规定禁止行为。
此次最终规则对此前临时规则进行了审查，并在保留主要处罚机制的基础上作出调整。其中一项变化涉及逾期提交上诉申请的问题。根据文件说明，如果申请人能够证明邮件递送延误超出其控制范围，并且ICE确认相关情况符合规定，政府可以接受迟交的上诉申请。
该规则的主要目标，是建立更加明确的移民民事处罚程序。根据现行法律规定，美国政府可以针对部分违反移民义务的行为采取经济处罚措施，包括未按照规定完成离境义务、违反最终遣返决定以及其他符合条件的违法行为。
在自愿离境制度下，部分移民申请人在移民程序结束后，可以获得一定期限自行离开美国的机会。如果相关人员未在规定期限内离境，政府可以根据法律授权启动罚款程序。
此外，对于已经收到最终遣返命令的人员，如果没有按照要求执行离境决定，也可能成为相关民事处罚措施的适用对象。新规则恢复后，ICE将依据统一程序评估相关案件，并推进罚款执行。
此次规则变化发生在联邦法院对相关移民处罚政策进行审查之后。此前，一项2025年的临时规则受到司法程序影响。随后，DHS和司法部通过发布最终规则，对相关监管框架重新确认。
根据联邦文件说明，最终规则并非完全复制此前临时规则，而是在程序保护方面进行了调整。其中，针对因邮寄延误导致错过期限的问题，最终规则允许在符合条件情况下考虑迟交申请，以处理申请人无法控制的特殊情况。
对于移民申请人而言，该规则意味着部分时间期限的重要性进一步提高。包括自愿离境期限、遣返命令执行期限以及相关行政程序提交期限，都可能影响个人是否面临额外处罚。
移民案件中的期限通常具有严格法律效力。错过规定日期可能导致申请权利受限，也可能影响案件后续处理。因此，收到移民法院文件、ICE通知或其他政府文件的人员，需要关注其中明确列出的时间要求。
此次最终规则主要影响的是民事罚款程序，并不意味着所有未离境人员都会自动受到处罚。具体是否实施罚款，仍需要根据案件事实、法律条件以及政府机构审核程序决定。
DHS和DOJ表示，该规则旨在提高移民法律执行效率，并明确相关处罚程序。随着规则正式刊登于《联邦公报》，相关机构将按照最终版本执行移民民事罚款规定。
未来，该规则是否会继续受到法律挑战，以及联邦法院是否会进一步审查其合法性，将成为移民政策领域的重要关注事项。同时，ICE如何实际执行罚款程序，也将影响该规则对移民群体产生的具体影响。
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