唐人日报 10月9日讯：美国马里兰州联邦地区法院10月8日发布命令，认定美国国土安全部（DHS）在执行《J.O.P. v. DHS》集体诉讼和解协议过程中存在违反协议规定的行为，并要求其纠正部分针对集体成员移民案件的处理方式。法院指出，DHS违反了和解协议第三部分H条款（III.H）的相关义务，包括未按照协议要求对部分符合条件的行政关闭、终止程序动议采取“不反对”或支持立场，以及对已经行政关闭的案件重新安排审理程序。

此次命令涉及的案件编号为8:19-cv-01944-SAG，文件编号为Document 731。法院对原告提出的强制执行请求进行了部分批准和部分驳回。法院并未裁定所有原告请求均成立，也没有改变美国移民法关于庇护资格的实体标准，而是针对DHS在移民法庭程序中的行为是否符合此前达成的和解协议进行审查。

J.O.P.集体诉讼涉及一批曾以无人陪伴未成年人身份进入美国、并随后申请政治庇护的移民。2024年，该案件达成和解协议，对符合条件的集体成员在移民法庭程序中的处理方式作出安排。协议规定，当这些集体成员等待美国公民及移民服务局（USCIS）处理庇护申请时，DHS原则上应在移民法庭程序中配合申请行政关闭、终止程序，或者在适用情况下进入EOIR状态日程，以避免移民法庭程序与USCIS庇护审理同时推进。

法院此次认定，DHS此前存在多项不符合协议要求的行为。其中包括，未加入或不反对一名集体成员A.C.H.提出的行政关闭动议；针对已经行政关闭的案件提出重新排期（recalendar）请求；以及在部分终止程序申请中，以“USCIS没有庇护初始管辖权”为主要理由提出反对。法院认为，这类做法与J.O.P.和解协议规定的程序义务不一致。

根据法院命令，DHS今后在处理符合条件的集体成员案件时，需要调整立场。对于A.C.H.即将重新提出的行政关闭申请，DHS需要加入或不反对。如果A.C.H.提出终止程序请求，DHS同样需要加入或不反对，除非能够提出基于个人案件事实的具体反对理由，而且不能单纯依靠“USCIS没有初始管辖权”这一理由。

法院同时要求，针对其他J.O.P.集体成员提出的行政关闭申请，DHS不得提出反对，除非在特定司法管辖区内存在法律限制，使行政关闭程序无法适用。对于已经行政关闭的集体成员案件，DHS不得主动申请重新排期。对于为了等待USCIS处理庇护申请而提出的终止程序动议，DHS原则上也应采取不反对立场。

此次裁定的重点在于程序，而不是庇护结果。法院并没有决定任何集体成员是否应当获得庇护，也没有要求USCIS批准任何具体申请。行政关闭意味着案件暂时退出移民法庭活跃日程，但不会对案件实体结果作出判断；终止程序则可能结束移民法庭程序，使申请人能够等待USCIS处理庇护申请。

美国移民法律体系中，移民法庭（EOIR）和USCIS分别承担不同职责。通常情况下，庇护申请可能由USCIS首先处理，但如果申请人已经进入递解程序，案件可能进入移民法庭。J.O.P.协议解决的是部分特殊群体在两个系统之间衔接时的程序问题，而不是改变庇护审核标准。

此次争议的重要背景，是近年来美国政府对庇护案件处理方式的调整。部分无人陪伴未成年人在进入美国后申请庇护，但由于案件进入移民法庭程序，可能长期等待审理。J.O.P.和解协议旨在通过程序安排，使符合条件的集体成员能够避免不必要的程序冲突，并等待USCIS对庇护申请进行初步处理。

法院在命令中还指出，DHS不能通过统一政策方式拒绝配合，而必须根据具体案件情况提出理由。如果政府认为某一案件存在特殊情况，可以提出针对该个人事实的反对意见，但不能使用同一法律理由全面阻止所有类似请求。

此次裁决也涉及J.O.P.协议期限问题。原协议原计划于2026年5月27日结束，但法院此前已将终止日期延长至2026年11月18日。10月8日的新命令没有进一步延长协议期限，而是继续执行现有和解条款。原告方面未来如果认为DHS仍未遵守命令，可以继续向法院申请进一步救济，包括要求法院采取更强制性的执行措施。

对于符合J.O.P.集体成员资格的移民申请人，此次命令可能影响他们在移民法庭中的程序安排。如果申请人正在等待USCIS处理庇护申请，同时又面对移民法庭案件，可以根据自身情况向法院或移民法官提交相关请求。但法院此次命令并不意味着所有无人陪伴未成年人、所有庇护申请人，或者所有移民案件都会自动获得行政关闭或终止。

律师和移民服务机构提醒，申请人需要确认自己是否属于J.O.P.集体成员，并结合个人案件记录判断是否适用该协议。不同申请人的入境时间、年龄、庇护申请状态、移民法庭程序以及DHS立场都可能影响最终结果。

目前，马里兰联邦法院已经明确要求DHS纠正此前违反J.O.P.和解协议的相关行为。未来关注重点包括DHS是否按照命令调整移民法庭操作、是否提出进一步法律挑战，以及法院是否会在协议终止日前继续处理相关执行问题。此次裁定体现的是联邦法院对政府机构履行和解协议义务的监督，并不会直接改变个别移民申请人的最终身份结果。

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