唐人日报 9月1日讯：美国弗吉尼亚东区联邦地区法院8月31日颁布初步禁令，阻止弗吉尼亚州执行一项限制地方政府和地方执法部门参与联邦移民执法合作的法律。联邦资深地区法官罗伯特·E·佩恩（Robert E. Payne）裁定，在案件继续审理期间，弗吉尼亚州不得利用州法干预已经存在的287(g)协议，也不得针对参与执行联邦移民法律和法规的联邦官员、雇员或机构执行相关限制。
这起案件编号为United States v. Commonwealth of Virginia, Civil Action No. 3:26-cv-00545。美国联邦政府作为原告起诉弗吉尼亚州等被告，并要求法院发布初步禁令。法院在审查双方提交的诉状、支持及反对意见、法庭之友文件和相关证据，并听取律师辩论后，批准联邦政府的部分禁令申请。
不过，这项裁定并没有彻底废除弗吉尼亚州相关法律。法院特别保留其中一项限制：此前从未与联邦政府签订287(g)协议的地方政府或地方执法机构，目前仍不得首次加入这一项目。法院表示，这样处理是为了维持案件诉讼前的现状，在对相关实体法律争议作出最终判决之前，防止现有合作关系被州政府单方面中断。
287(g)项目源自美国《移民和国籍法》，其核心机制是由联邦政府与州或地方执法机构签署协议，在经过培训并获得授权后，由部分地方执法人员协助执行特定联邦移民执法职能。此次诉讼的核心争议，就是弗吉尼亚州是否可以通过州法限制已经与联邦政府签订此类协议的地方机构继续履行合作。
法院在禁令中指出，联邦政府已经证明，其在部分诉讼主张上具有较高的胜诉可能性。首先，法院认为，弗吉尼亚州法律可能违反美国宪法第一条第十款的合同条款（Contracts Clause），因为该法律对联邦政府与弗吉尼亚州地方政府之间已经存在的287(g)协议造成“实质性损害”，而这种限制并未以适当和合理的方式服务于足够重大的公共目的。
法院同时认为，联邦政府在另一项主张上也可能胜诉。法官指出，弗吉尼亚州法律直接规范联邦执法机构执行联邦移民法时的行为，可能违反“政府间豁免原则”（intergovernmental immunity doctrine），并由此触及美国宪法第六条中的最高条款（Supremacy Clause）。按照这一原则，州政府不能通过州法律直接控制或妨碍联邦政府依法履行其职能。
禁令还特别强调，如果法院不及时介入，联邦政府可能遭受无法通过事后金钱赔偿解决的损害。法院认为，现有287(g)协议属于有效合同关系，如果州政府可以直接阻止这些协议继续执行，联邦政府的合同权利将受到严重影响；与此同时，联邦政府在移民执法这一联邦权力领域内的法律和执法实践，也可能因州政府干预受到削弱。
在衡量公共利益时，法院同样倾向联邦政府。裁定指出，阻碍或干扰联邦移民法律和联邦执法权限不符合公共利益；损害已经存在的联邦合同关系也不符合公共利益。法院还认为，如果州政府暂时停止执行可能无效的法律，并不会构成法律意义上的损害。
根据最终命令，在案件得到解决或者法院作出进一步命令之前，弗吉尼亚州、州政府官员、雇员、代理人、律师以及州总检察长杰伊·琼斯（Jay Jones）均受到初步禁令约束。州政府不得针对任何负责执行联邦移民法律和法规的联邦官员、雇员或机构执行弗吉尼亚法典第15.2-1726.1条，也不得以任何方式干涉现有287(g)协议参与方继续履行协议。
法院同时裁定，本次初步禁令不要求联邦政府缴纳保证金，并要求弗吉尼亚州向全州检察官系统分发该禁令副本。法官还命令双方立即与法院联系，为案件下一阶段的程序安排时间。
这意味着，弗吉尼亚州试图限制地方执法机构参与联邦移民执法的政策遭遇重大司法阻力，但法律争议尚未结束。初步禁令并不是对案件实体问题的最终判决，法院接下来仍将继续审理相关宪法争议。现阶段最直接的结果是：已经存在的287(g)合作可以继续运行，州政府不得加以干涉；但此前从未加入287(g)计划的地方机构，目前仍不能依据此次裁定首次加入。
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