唐人日报 11月3日讯:过去一年,美国至少发生20起移民经人身保护令程序获释后,又被美国移民及海关执法局(ICE)拘押的案例。明尼苏达州有7人尚未走出设有拘留设施的联邦大楼便被再次拘押,另有当事人在获释数天后被捕。《卫报》11月2日根据法院记录、律师陈述及媒体报道梳理了这些案例,其中一起发生在路易斯安那州,当地一名联邦法官认定一名高级移民官员藐视法庭,并下令释放当事人。

明尼苏达州的7起再拘押发生在明尼阿波利斯附近的惠普尔联邦大楼。代理其中两人的律师丹尼尔·苏特对《卫报》表示,当事人被带出后随即由数名执法人员接手,他认为这种做法没有遵守法院命令。路易斯安那州另一起案件涉及77岁的巴勒斯坦男子阿克拉姆·马哈茂德·奥马尔。他曾在安哥拉州立监狱内的移民拘留设施羁押期间心脏病发作,经人身保护令程序获释后不到10天又被ICE逮捕。

在路易斯安那州另一起案件中,移民易卜拉欣·穆罕默德三次遭ICE重新逮捕。联邦法官认定一名高级联邦移民官员违反法院命令并构成藐视法庭,要求释放穆罕默德。《卫报》报道,宾夕法尼亚州和明尼苏达州也有联邦法官在相关案件中作出藐视法庭裁定或提出警告。第十巡回上诉法院10月还援引政府此前重新拘押已获人身保护令救济人员的做法,驳回政府要求撤销一宗人身保护令案件的请求。

人身保护令申请通常由被拘押者向联邦法院提出,请求审查政府继续限制其人身自由是否有合法依据。法院下令释放所处理的是该案中的拘押问题,庇护申请和递解程序则依各自的程序继续。政府能否再次拘押当事人,需要结合新的拘押依据与原释放命令的具体条款判断。《卫报》援引调查媒体ProPublica的统计称,移民为挑战拘押已提交逾9.1万件人身保护令申请,这一数字统计的是提交的申请。

多名移民律师将部分再拘押与特朗普政府扩大第三国遣返联系起来。第三国遣返涉及把当事人送往原籍国以外的国家,部分当事人的原籍国拒绝接收,另一些人则已获得禁止将其遣返至特定国家的保护。美国移民程序中的暂缓遣返保护通常针对指定国家,政府能否将当事人送往另一国家,以及当事人能否就该目的地提出迫害或酷刑风险,涉及不同的法律与程序问题。律师也向《卫报》表示,部分再拘押案例并未显现明确的遣返安排。 The Guardian

第三国遣返的通知和异议程序仍在联邦法院审理。今年9月,第一巡回上诉法院就涉及事前通知及提出异议机会的案件作出裁决。美国最高法院9月29日批准政府的紧急申请,暂缓执行马萨诸塞州联邦地区法院的相关命令与判决,同时同意审理案件。最高法院要求双方就下级法院的管辖权、救济范围及政府指引是否合法提交陈述,并安排在12月的庭期辩论。现阶段,暂缓令在最高法院作出判决前继续有效。 The Guardian

在具体案件中,一些律师正争取让法院在释放命令中写明,政府如拟实施遣返,须提前通知。全国移民项目律师泰丝·赫尔格伦以至少提前三天为例,说明个案命令如何为律师联系当事人、了解拟遣返目的地及向法院提出紧急请求留出时间。这一期限来自个案命令的示例。另有律师向《卫报》表示,两名当事人获释后再被拘押并面临被送往与其没有联系的非洲国家,随后分别通过再次提出人身保护令申请获释。 The Guardian

对获释后再次被拘押的人及其家属而言,新的拘押地点、是否安排跨州转移和是否已经确定遣返目的地,都会影响律师联系当事人及向法院提出请求的时间。若释放命令另有提前通知或限制再拘押的条款,法院可在个案中审查政府是否履行相关义务。最高法院对第三国遣返指引的审理,则将涉及政府在执行这类遣返时应提供何种通知,以及当事人有何机会对拟议目的地提出异议。

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