唐人日报 10月13日讯：美国移民制度中的一项程序冲突近日受到联邦法院审查。部分移民在被美国移民及海关执法局（ICE）拘留后，仍有绿卡、签证或其他移民身份申请等待美国公民及移民服务局（USCIS）处理。按照规定，申请人必须提供指纹、照片等生物识别信息，但美国国土安全部此前停止为部分被拘留申请人提供相关采集服务，导致他们无法完成政府要求的程序。10月7日，华盛顿特区联邦地区法院法官阿米尔·阿里（Amir H. Ali）下令暂停这一政策，恢复此前的生物识别信息采集安排。

这一争议源于2025年12月5日实施的移民政策调整。当时，国土安全部宣布，对于已经受到ICE拘留、但仍有移民身份申请等待USCIS处理的人员，政府通常不再采集其生物识别信息。新政策保留了部分移民法庭程序的例外情况，但绿卡身份调整、特殊移民青少年身份、人口贩运受害者T签证、犯罪受害者U签证，以及部分庇护家属移民申请，可能受到直接影响。由于这些申请主要由USCIS负责审理，部分被拘留人员因此失去了正常完成身份审核所需程序的渠道。

美国移民申请制度长期要求申请人提供生物识别信息，以便政府核实身份、查询犯罪记录并进行国家安全背景审查。根据美国联邦法规第8编第103.2条，USCIS可以安排申请人参加指纹采集预约。如果申请人没有按照要求出席，而且移民局不接受缺席理由，相关申请可能被认定为放弃并遭到拒绝。对于普通申请人而言，他们通常可以自行前往指定地点完成采集，但受到ICE拘留的人无法自由离开拘留设施，必须依靠政府安排。

政策调整以前，ICE与USCIS之间存在协作机制。对于已经被拘留、但需要完成USCIS申请程序的移民，ICE可以安排相关人员接受生物识别信息采集，包括将被拘留人员送往指定地点。2025年12月政策生效后，国土安全部取消了要求ICE承担相关工作的部门内部安排，USCIS也不再派遣工作人员前往拘留设施提供常规采集服务。与此同时，申请人仍然需要满足原有指纹要求，导致部分案件无法继续处理。

更加复杂的是，USCIS政策还规定，拘留或者监禁本身通常不能成为批准重新安排指纹预约的理由。这意味着，一名已经提交绿卡申请的人，如果随后被ICE拘留，即使移民局发出指纹通知，也可能无法按照预约时间前往采集地点。申请人既不能自行离开拘留设施，也无法要求ICE必须安排交通或完成采集。如果移民局继续按照未完成指纹程序处理案件，申请就可能在尚未进入最终资格审查前被拒绝。

2026年4月30日，六名受到相关政策影响的被拘留移民向华盛顿特区联邦地区法院提起诉讼，案件名称为J.Z.等人诉美国国土安全部等，编号为1:26-cv-01510。原告涉及不同移民申请类别，包括永久居民身份、特殊移民青少年身份、T签证、U签证以及庇护家属申请。他们认为，政府继续要求完成生物识别信息采集，却同时停止提供必要服务，使符合条件的申请人无法获得正常审核机会，并增加继续拘留或被遣返的风险。

这些申请类别具有不同的法律作用。绿卡身份调整申请如果获得批准，申请人可能取得美国永久居民身份；特殊移民青少年身份主要涉及符合特定法定条件、曾遭父母虐待、遗弃或忽视的未成年人。T签证为符合条件的人口贩运受害者提供移民保护，U签证则适用于符合规定、遭受特定犯罪侵害并满足相关要求的受害者。部分申请人在完成背景审查后，还可能符合暂缓遣返或酌情延迟执法的条件。因此，指纹程序受阻可能影响的不只是审批时间，还涉及个人能否获得法律保护。

美国政府在诉讼中提出，政策并未绝对禁止被拘留人员完成指纹采集，ICE仍可能在个别情况下提供协助，部分人员也可以在离境后继续处理相关申请。然而，法院审查发现，政府无法明确说明ICE何时会同意协助，也没有建立稳定、可供申请人使用的安排。法院指出，少数人员获得特别协助，并不能证明其他被拘留申请人能够正常完成程序。事实上，部分原告已经因为无法提交所需信息而面临申请受阻的情况。

10月7日，阿里法官根据《行政程序法》第705条作出裁定，认为原告有较大可能证明国土安全部的政策缺乏充分合理解释。法院指出，政府改变长期存在的部门协作安排时，没有充分考虑被拘留申请人无法自行参加指纹预约的实际情况，也没有合理解释为何停止提供相关服务。法院因此决定暂时停止执行2025年12月的政策及其实施措施，包括取消ICE采集责任的相关调整，使此前的制度安排在诉讼期间恢复适用。

不过，这项裁定并不意味着所有被拘留移民都可以立即获释，也不代表绿卡或签证申请将自动获得批准。法院解决的是政府是否应当继续提供必要的生物识别信息采集渠道，而不是直接决定申请人的移民资格。USCIS仍然需要根据相关法律审查申请材料、身份条件、安全背景及其他资格要求。对于已经存在递解令或者其他移民执法程序的人员，其拘留和遣返问题仍须依照具体案件分别处理。

对于仍在等待USCIS审批的被拘留移民，此次裁定意味着原先受到限制的指纹采集安排应当恢复，为继续办理身份申请提供必要条件。对于此前因为无法完成生物识别程序而受到影响的申请，是否需要重新安排预约、恢复审理或者采取其他行政措施，则取决于具体案件状态及政府执行情况。美国移民律师协会也提醒，律师可以记录拘留地点、申请类别以及与ICE、USCIS沟通的情况，以便处理裁定执行过程中仍然存在的问题。

法院已经要求美国国土安全部在10月21日前提交执行情况报告，说明相关机构如何落实裁定。目前，这项司法命令属于诉讼期间的临时措施，而非案件最终判决。后续审理将继续涉及行政机关改变政策的法律依据、部门之间的职责分配，以及移民申请人能否实际完成法律要求的程序。对于仍被ICE拘留、同时等待绿卡或其他移民申请结果的人员，政府恢复采集服务的具体执行方式，将直接影响其申请能否继续进入正常审理阶段。

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