唐人日报 10月9日讯：美国移民及海关执法局（ICE）内部电子邮件近日曝光，显示特朗普政府曾研究将选民登记资料导入由科技公司Palantir提供技术支持的ELITE执法系统，用于调查涉嫌非法投票的人员。法律倡导组织“民主前行”（Democracy Forward）通过《信息自由法》取得并公开的文件显示，国土安全调查局（HSI）参与了选民欺诈调查，其内部创新实验室iLab负责处理相关数据。文件还涉及六个州的选民资料以及超过150个受到调查的非营利组织。不过，Palantir明确表示：“选民登记数据从未整合到 ELITE 系统中。”目前公开资料尚未证明该系统已经实际用于选民欺诈调查。
根据5月26日一封主题为“选民欺诈”的内部邮件，国土安全调查局打击跨国有组织犯罪部门的一名工作人员写道：“iLab 的处理重点是司法部选民名册和美国公民及移民服务局的数据；目前犯罪记录不包含在内，但我们正在努力解决这个问题。”同一封邮件还指出：“与 iLab 的协调仍在继续，尤其是在将处理过的选民登记数据导入 ELITE 执法系统方面，以加强线索管理、分析审查和调查跟踪。”相关工作人员姓名在公开文件中已被隐去。
ELITE全称为Enhanced Leads Identification & Targeting for Enforcement，中文可译为“增强型线索识别和执法目标定位系统”。这一工具此前主要用于ICE移民执法，帮助调查人员建立潜在遣返对象的地理分布地图、查询个人档案，并根据系统计算的地址“置信度评分”寻找目标人员。今年1月，404 Media首次披露ELITE系统的功能。最新内部邮件显示，ICE曾讨论将原本用于移民遣返的技术能力扩展至涉嫌选举违法行为的调查。
7月7日，另一封附有“欺诈战争”（Fraud WAR）每周活动报告的内部邮件再次提及ELITE。文件显示，康涅狄格州、佐治亚州、肯塔基州、密苏里州、密歇根州和新墨西哥州的相关资料已经由iLab进行进一步信息处理，并等待Palantir录入ELITE系统。但公开记录没有说明具体处理了哪些数据，也无法确认相关资料是否最终完成导入。同一邮件链还提到，国土安全部有关人员将向白宫提供调查进展报告。
面对媒体询问，ICE发言人表示：“美国移民及海关执法局（ICE）不会公开其调查方法和技术。”国土安全部发言人则回应：“虽然美国移民及海关执法局国土安全调查处无法对任何正在进行的调查发表评论，但国土安全调查处正在积极地查明和调查任何可能的选举舞弊行为。”白宫没有直接评论ICE是否计划使用ELITE追踪涉嫌非法投票人员。相关回应表明，联邦政府正在开展选举违法调查，但尚未公开确认ELITE系统已投入这一用途。
此次披露还显示，国土安全部曾调查超过150个非营利组织，试图寻找它们是否协助非公民登记投票的证据。5月26日的另一项内部工作说明提出，调查方向将更加重视组织关系和网络分析，而不只是个别人员线索。文件将这一变化描述为“基于网络的调查方法，优先考虑组织和促进分析，而不是个别线索，这现在被列为战略方向”。这一安排显示，调查范围可能涉及选民登记活动、组织联系及相关人员之间的关系，但不能仅因某个组织受到调查就认定其存在违法行为。
福特汉姆大学法学院副教授钦马伊·夏尔马（Chinmayi Sharma）长期关注Palantir提供的执法工具。他认为，ICE似乎希望利用已有的数据系统建立更完善的调查机制，以寻找潜在调查对象并分析相关线索。夏尔马表示：“你应该利用现有的资源，利用那些可能已经拥有你想要的基础设施和数据源的资源。”不过，他也指出，从内部邮件的措辞判断，相关系统当时可能仍处于规划阶段，并没有证据证明已经完成部署。
这一调查发生在2026年美国中期选举前夕。特朗普政府持续强调非公民投票问题，并要求联邦部门加强对选民资格的审查。国土安全部长马克韦恩·穆林领导下的相关调查已经发现少数可能违法的案例。美国司法部本周宣布，对16起涉及外国公民涉嫌违反投票规定的案件提出指控，相关被告均为合法永久居民。根据美国法律，合法永久居民通常没有联邦选举投票资格，但受到刑事指控并不意味着已经被法院认定有罪。
非公民投票的实际规模同样受到关注。现有选举研究和执法记录显示，这类违法投票情况较为罕见，尚无充分证据证明其普遍到足以改变全国选举结果。与此同时，一名举报人上月指称，部分联邦工作人员在国土安全部领导层指示下，搜索州政府网站寻找涉嫌违法登记人员时可能违反法律。有关指控仍需进一步审查，目前不能据此认定相关人员已经违法。
此次技术争议还涉及不同政府数据库之间的信息使用范围。选民登记资料与移民身份记录可能来自不同机构，数据内容、更新频率和核查标准也可能存在差异。如果将两类信息进行自动比对，姓名拼写、出生日期、地址变化及公民身份更新等情况，都可能影响匹配结果。因此，单纯的数据异常并不能直接证明存在非法投票，仍需要调查人员依据具体证据核实。
夏尔马认为，国土安全部拥有现成的执法权限、数据基础设施、技术供应商关系及合同机制，这可能是有关部门研究利用既有系统开展新调查的原因。他表示：“我可能错了，但之所以选择在国土安全部内部建立选民欺诈调查机制，即使这并非人们通常认为的国土安全部职责范围之内，我认为这是因为国土安全部拥有的权力、基础设施、供应商关系、合同机制和特权。你可以利用这些优势产生很多协同效应。”这一解释属于专家对政府技术资源配置的分析，而非已经确认的官方决策理由。
随着联邦机构扩大选举资格审查，相关调查工具的使用权限、数据保存范围以及个人信息保护问题逐渐受到关注。政府可以依法调查涉嫌选举违法的行为，但调查结果仍需经过事实核查和司法程序。另一方面，涉及移民身份及选民登记的跨机构数据处理，也需要明确资料使用目的、纠错程序以及是否存在误判风险，以避免合法选民因资料不一致受到不必要影响。
目前可以确认的是，ICE内部人员曾讨论将选民登记资料导入ELITE系统，并开展涉及多个州和非营利组织的调查工作。Palantir否认已经完成选民数据整合，政府也没有公布系统实际用于选举案件的完整记录。后续需要关注的事项包括联邦部门是否继续推进数据整合、相关调查工具是否正式投入使用，以及选民登记资料和移民身份信息如何接受监督与核查。
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