唐人日报 10月13日讯：美国国际难民援助项目（IRAP）近日公布通过《信息自由法》（FOIA）取得的政府内部文件，披露特朗普政府“帕里斯行动”（Operation PARRIS）的执行情况及潜在扩展范围。记录确认，明尼苏达州已有72名尚未取得绿卡的难民遭美国移民及海关执法局（ICE）逮捕和拘留。美国公民及移民服务局（USCIS）内部文件还显示，该项目被考虑作为其他地区身份审查行动的实施模式，而截至2025年10月，全美有185539名尚未完成永久居民身份调整的难民，可能属于未来重新审查涉及的人群。

此次公布的材料包括249页政府内部文件及多个电子数据表格，由USCIS于2026年8月24日提供。文件包含行政备忘录、内部电子邮件、难民身份核查资料、绿卡申请数据及执法记录。IRAP在10月6日公布分析结果，指出这些资料不仅记录明尼苏达州试点行动的实施情况，也显示联邦政府曾计划把难民身份复查机制扩展至其他州。不过，185539人属于可能受到政策影响的统计群体，并不意味着所有人员已经被调查、拘留或启动身份终止程序。

“帕里斯行动”全称为“难民入境后重新核实与诚信强化行动”，由美国国土安全部于2026年1月9日宣布实施。政府最初选择明尼苏达州约5600名尚未取得永久居民身份的难民作为审查对象，重新检查他们通过美国难民安置计划入境时提交的材料，包括身份信息、难民资格、背景调查及其他安全审查记录。国土安全部表示，行动旨在识别可能存在的移民欺诈、错误批准以及不符合入境资格的情况，加强难民安置制度的审核完整性。

这一行动的政策背景可以追溯至2025年11月。USCIS当时发布内部备忘录，要求重新审查2021年1月21日至2025年2月20日期间获准进入美国的难民，涉及超过20万人。政府可以根据个案情况重新安排面谈，并进一步核查原始申请是否符合移民法律要求。部分已经提交I-485绿卡申请的难民，也可能面临额外审核。此前通过难民安置计划获准入境的人员，通常已经完成身份及安全审查，但美国移民法律仍允许政府在规定条件下进一步审查相关资格。

明尼苏达州成为最早实施该行动的地区。国土安全部2025年10月22日的统计资料显示，该州约5948名难民中，有5578人在抵达美国一年后仍未获得I-485永久居民身份调整批准。随着“帕里斯行动”启动，ICE开始对部分未完成身份调整的难民实施逮捕。最新公开的政府数据确认，至少72人被拘留，其中多人随后从明尼苏达州转移至德克萨斯州的移民拘留设施，相关家庭和法律援助机构需要跨州确认被拘留者位置及案件进展。

针对逮捕行动，明尼苏达州联邦地区法院于1月28日在U.H.A.诉邦迪案中发布临时限制令，禁止政府仅以难民尚未取得绿卡为由实施相关大规模拘留，并要求释放依据受到挑战政策被拘留的人员。2月28日，法院进一步发布初步禁令，对相关执法措施继续施加限制。法院的裁定重点是政府是否能够将未完成身份调整直接作为拘留依据，而不是禁止移民机关对难民案件开展任何合法审查。

2026年2月18日，联邦政府又发布全国性政策备忘录，要求国土安全部寻找并拘留部分入境满一年、仍未完成身份调整程序的难民。IRAP与法律组织Democracy Forward随后提起诉讼，质疑这一规定违反移民法律和行政程序要求。3月23日，马萨诸塞州联邦地区法院在Jean A.诉Noem案中暂停执行相关拘留政策。法官认为，原告较有可能证明政府错误地将法律所称的接受移民检查，解释为必须受到实际身体拘留。该诉讼尚未作出最终判决。

虽然相关法院限制了特定拘留政策，但USCIS的难民身份重新审查程序并未因此全面停止。新公开的内部文件显示，官员可以依据复核结果决定是否要求进一步面谈、发出终止难民身份意向通知书（NOIT）、发出移民法庭出庭通知书（NTA），或者将案件移交ICE处理。这些措施属于不同阶段的行政及法律程序，收到重新面谈通知不代表难民身份已经被取消，收到终止意向通知也不意味着最终失去法律保护。

文件还显示，USCIS首席法律顾问办公室以及政策与战略办公室曾参与“帕里斯行动”的审核安排。在部分案件中，法律顾问办公室对即将举行的面谈进行集中审查，其中一项内部安排要求对随后一周计划开展的20次面谈进行确认。由于这些办公室不同于常规处理难民和庇护申请的业务部门，有关记录反映出该行动受到政策及法律管理层的直接监督。

此次公开资料中，最受关注的是全国未完成绿卡身份调整的难民规模。政府统计显示，截至2025年10月，美国共有185539名相关难民。其中，来自刚果民主共和国的有42244人，阿富汗23261人，叙利亚21744人，委内瑞拉16099人，缅甸14080人，索马里7891人，危地马拉7777人，萨尔瓦多6148人。这些人数按国籍统计，反映的是当时尚未完成永久居民身份调整的难民分布，不能直接认定相关人员存在身份欺诈或其他移民违法行为。

USCIS内部文件将明尼苏达州项目称为试点，并提及将其作为其他身份审查行动的模式。这表明联邦政府曾考虑把相同审查方式应用至全国其他难民社区。IRAP认为，这将使更多已经通过难民安置计划合法进入美国、但尚未取得绿卡的人面临额外身份核查。不过，现有公布的资料尚未确认全国185539人全部收到重新审查通知，也没有完整披露已被取消难民身份的人数。

根据美国移民法律，通过难民安置计划进入美国的人，通常应在入境满一年后申请调整为永久居民身份。难民身份与绿卡身份属于不同法律阶段，没有及时取得绿卡并不必然导致原有难民身份自动终止。对于已经递交I-485、等待USCIS审批的人员，政府可能继续进行背景调查和资格核验，但是否终止难民身份或启动遣返程序，需要符合独立的法律条件及适用程序。

这项审查也需要与美国境内的普通庇护申请区别对待。难民通常在美国境外通过安置程序获得批准后入境，而庇护申请人通常在美国境内或入境口岸提出保护申请。已经获批庇护的人与尚未获批I-589的申请人，法律地位也不相同。“帕里斯行动”主要涉及通过难民安置程序入境、尚未完成永久居民身份调整的人，并不意味着所有等待庇护结果的移民都会自动进入同一审查名单。

IRAP同时取得USCIS关于难民绿卡审批的内部培训资料，包括2020年的I-485资格培训文件及2025年10月的面谈审核清单。有关清单在原有公开审查标准基础上增加了此前未公开的附加判断项目，用于确定哪些申请需要进一步面谈。这些材料为了解USCIS内部身份复查程序提供了更多依据，但具体标准如何适用于个人案件，仍取决于移民机关的个案审核及法律规定。

截至10月13日，“帕里斯行动”的全国扩展范围、最终审查数量及后续拘留措施仍存在不确定性。联邦法院已经对仅因未取得绿卡而实施的特定拘留政策作出限制，但政府依法开展难民资格复核的权限仍然存在。未来相关诉讼的裁定、USCIS进一步公布的身份审查数据，以及难民身份终止程序的实际执行情况，将决定这一行动对全美难民群体产生的后续影响。

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