唐人日报 9月 18日讯：美国南卡罗来纳州共和党联邦众议员南希·梅斯当地时间9月17日提出《美国公民身份诚信法案》（American Citizenship Integrity Act），将国会针对“生育旅游”的行动进一步推向刑事执法层面。法案针对帮助外国公民赴美生育、使其子女取得美国公民身份的个人和组织，拟将以这一目的招募、运输或窝藏非公民的行为列为“人口贩运”，每项犯罪最高可判处15年监禁，涉及犯罪组织时最高可判处30年。相关法案内容目前仍需经过国会立法程序。
梅斯在介绍法案时表示：“美国公民身份不是旅游纪念品，也不是可以买卖的商品，”梅斯告诉布莱巴特新闻网。“它是世界上最伟大的特权之一。生育旅游是对我们移民制度的滥用。它奖励那些钻法律空子的人，却让数百万美国人为此付出代价。我们的法案将彻底杜绝这种骗局。”除新增刑事处罚外，法案还拟建立“美国公民身份诚信跨部门工作组”，由司法部长和国土安全部长共同主持，并与国际执法伙伴合作调查、起诉和瓦解相关网络。
按照目前公布的法案内容，美国每个联邦司法区还将指定一名联邦检察官，负责协调和监督涉及生育旅游及公民身份欺诈的案件。相关报道还称，对于因生育旅游相关欺诈行为被定罪的人员，法案将允许启动适用的取消归化程序。梅斯的提案由此不仅针对赴美生产者，也将执法重点扩大到招募、运输、安排住宿以及组织相关服务的网络。
这一提案出台前，美国众议院监督与政府改革委员会下属特别工作组已于9月1日举行“保护美国公民身份：应对生育旅游”听证会，审查向外国孕妇推销赴美生产服务的企业及相关运营模式。委员会此前还向部分被指经营此类业务的机构发出调查函，其中一名受传唤出席听证会的企业负责人在回答部分问题时援引美国宪法第五修正案权利。
听证会上，移民研究中心研究主任史蒂文·卡马罗塔介绍了该机构对生育游客人数的估算。他告诉委员会：“移民研究中心根据2016年和2017年的数据，对游客可能生育的婴儿数量做出的最佳估计是每年2万至2.6万例。有些人可能认为，相对于美国每年的出生总数而言，这个数字很小；然而，这种影响是累积的。”众议院监督委员会的公开资料也确认，这一年度估算来自该机构基于2016年和2017年数据所作研究。
卡马罗塔随后表示：“假设我们过去估计的数字继续下去，过去十年里，大约有 20 万到 30 万名儿童出生是为了成为生育游客——这绝非一个小数目。”这一数字属于移民研究中心基于过去数据进行的推算，并非联邦政府对过去十年实际出生人数进行逐一统计所得的官方数据。
梅斯此次提出法案，也是特朗普政府和国会共和党今年围绕出生公民权及生育旅游采取的一系列措施之一。6月30日，美国最高法院在 Trump v. Barbara 一案中作出6比3裁决，否决特朗普通过行政命令限制出生公民权的政策。最高法院认定，在美国出生、父母属于非法居留或临时居留身份的儿童，受第十四修正案公民权条款保护，出生时取得美国公民身份。
最高法院的这一裁决意味着，单纯通过总统行政命令大范围改变现行出生公民权制度受到宪法限制，但联邦政府随后继续从签证欺诈、移民欺诈和生育旅游组织网络等角度采取行动。8月6日，特朗普签署第14419号行政命令《终止生育旅游》，指示国务院和国土安全部采取进一步措施，包括针对参与相关活动的外国公民采取入境、签证或旅行许可措施。
美国国务院现行访客签证规则明确规定，以赴美生产并使子女获得美国公民身份为“主要旅行目的”的生育旅游，不属于可以签发访客签证的合法理由。这一限制并不意味着怀孕或赴美接受医疗服务本身自动构成禁止事项，国务院规则针对的是以取得子女美国公民身份作为赴美主要目的的情形。国务院今年8月还宣布设立专门工作组，称将与国土安全部合作识别生育旅游案件、处理相关签证并打击协助此类活动的网络。
梅斯则进一步将国会立法作为执法体系的一部分。她表示：“美国不是全世界的产科病房，”梅斯告诉布莱巴特新闻网。“如果你利用我们的法律来伪造美国公民身份，那么你的好日子到头了。这项立法是对非法生育旅游网络的警告，并赋予执法部门取缔它们的工具。”法案接下来能否获得委员会审议、进入众议院表决并最终在参议院取得足够支持，将决定其中新增刑事处罚、跨部门工作组和专门检察官制度能否真正成为联邦法律。
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