唐人日报 11月11日讯：美国联邦第九巡回上诉法院11月10日在两起案件中分别以2比1裁决，撤销俄勒冈州联邦地区法院对波特兰移民及海关执法局（ICE）设施外使用催泪瓦斯、胡椒球等人群管控手段设下的初步禁令。两案分别由抗议者和独立记者、以及设施对面的住宅社区居民提起。上诉法院同时撤销了抗议者案的临时集体诉讼认证，原禁令中要求联邦执法人员使用更醒目、可区分个人的制服识别标记的条款也随之撤销。
对前往该设施报到的人士，最实际的问题是，若报到时间与抗议或驱散行动重叠，即使未参与抗议，也可能受到催泪瓦斯或胡椒球波及，或因出入口临时管制而延误。两项裁决处理的是设施外的人群管控措施。个人的ICE报到安排及移民法庭出庭要求，仍分别以负责机构发出的最新通知为准。
法院记录显示，2025年6月至2026年2月，波特兰ICE设施附近至少举行150场抗议，部分活动有数千人参加。联邦执法人员曾使用催泪瓦斯和胡椒球驱散人群。上诉法院多数意见列举了设施车道或大门被堵、联邦财产遭破坏及执法人员受到攻击的情形。杰克·迪金森等五名原告则表示，他们在和平抗议或现场报道时受到催泪瓦斯影响或被胡椒球击中，并指控联邦人员因他们行使宪法第一修正案保护的权利而实施报复。
地区法院今年2月和3月先后在两案中采取临时限制措施。抗议者案的禁令规定，除非执法所针对的人对执法人员或他人构成迫在眉睫的身体伤害威胁，否则不得使用相关人群管控弹药。禁令还单独限制使用胡椒喷雾及向头部、颈部或躯干发射弹药。居民案的禁令则限制联邦人员以可能波及格雷斯兰丁住宅区的方式使用催泪瓦斯、烟雾弹和胡椒球。第九巡回法院4月底暂停执行两项禁令，7月听取辩论，11月10日正式撤销两项禁令。
在抗议者案中，巡回法官肯尼思·李撰写的多数意见认为，现阶段证据不足以表明原告的报复主张很可能胜诉。多数意见指出，依照该巡回法院先例，执法人员可在适用法律允许的情况下使用致命性较低的手段驱散人群、恢复秩序，地区法院把迫在眉睫的身体伤害威胁设为使用这类手段的前提，限制范围过宽。多数意见还认定，制服识别条款超出本案适当的救济范围，拟议集体也未满足联邦民事诉讼规则第23条关于共同争议和统一救济的要求。
另一案涉及ICE设施对面的格雷斯兰丁住宅区，这一社区共有209套平价住房。居民称，联邦人员反复在附近使用化学刺激物，气体进入住宅，影响健康和日常生活。他们依据宪法第五修正案提出实质性正当程序主张。巡回法官埃里克·唐撰写的多数意见认为，居民主张的、在执法人员应对扰乱秩序的示威时免受此类气体波及的权利，缺乏美国历史和法律传统上的依据，因此未达到维持初步禁令所需的胜诉可能性门槛。
巡回法官安娜·德阿尔瓦在两案中均提出异议。她同意抗议者案中三项条款范围过宽，但主张保留向头、颈和躯干发射弹药的限制，仅在依法可对当事人使用致命武力时允许例外。在居民案中，她援引国土安全部发布的影像，指出公寓楼曾被大面积气体笼罩，认为案卷证据足以支持地区法院给予居民临时保护。代表居民的“民主向前”组织负责人斯凯·佩里曼对裁决表示失望，称居民将继续寻求保护。
裁决撤销了地区法院为附近居民设置的临时保护，也撤销了拟纳入集体的抗议者和记者依该项认证共同寻求救济的程序基础。联邦人员在设施外采取的具体行动仍受适用法律及部门用武政策约束，个别事件是否合法须结合现场情况与证据判断。两项上诉裁决处理的是诉讼期间的临时措施，后续程序包括原告是否申请复审，以及地区法院如何处理两案接下来的诉讼事项。
需要前往波特兰ICE设施报到的人士，可在出发前核对最新通知上的时间和地点。若到场后因封锁或驱散无法进入，应先离开受影响区域，尽快联系负责报到的ICE办公室核实安排，并通知代理律师。预约确认、到场时间和联络记录可供事后说明，报到是否改期仍须由负责的ICE办公室确认。另有移民法庭听证的当事人，应单独核对法院通知。
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