唐人日报 9月20日讯：美国移民及海关执法局（ICE）正在扩大与田纳西州州级和地方执法机构之间的287(g)合作。根据ICE及《The Center Square》9月19日公布的数据，自2025年1月20日以来，田纳西州参加287(g)项目的执法机构已逮捕1300多名被ICE认定为无合法移民身份的外国人，并在地方拘留设施中识别出另外540多人。ICE表示，该计划主要用于识别可被遣返人员、执行移民行政逮捕令，并在其监督下授权部分地方警员执行有限的联邦移民执法职能。

287(g)项目源自1996年《移民和国籍法》第287(g)条，允许ICE与州和地方执法机构签署合作备忘录，在联邦监督和培训下，把部分移民执法权限委托给地方人员。目前主要有三种模式：监狱执法模式（JEM）、特遣部队模式（TFM）以及搜查令执行官模式（WSO）。其中JEM主要针对已经被地方执法机构逮捕并关押在监狱中的人员，WSO允许受训警员在拘留设施内送达和执行移民行政逮捕令，TFM则允许地方警员在日常执法中行使有限移民权限。

ICE举例称，TFM模式下，受训地方警员可以在例行警务活动中识别可能涉及移民身份问题的人员，例如在酒驾检查站发现有关情况后，将资料直接提交ICE，由联邦主管决定下一步处理。地方警员还可在授权范围内协助逮捕、运输和拘留。ICE强调，287(g)人员必须接受移民法、多元文化沟通及避免种族定性等方面培训，并在联邦机构指导和监督下行使相关权力。

田纳西州目前是287(g)扩张较快的州之一。根据9月15日的数据，州内州级和地方执法机构共提交136份287(g)申请，其中多数涉及WSO和JEM，约三分之一申请TFM；仍有55份申请尚待ICE处理。田纳西州政府此前还成立集中移民执法部门（CIED），专门协调州、地方与联邦移民执法机构之间的合作、资源分配及287(g)协议。

ICE公共安全合作部门助理主任罗素·霍特表示：“287(g) 条款是一项至关重要的公共安全举措，它为执法机构提供了保护社区的又一工具。”他同时称：“通过与田纳西州各地的警长、警察局长和州级合作伙伴密切合作，执法部门能够抓捕那些持续侵害当地社区的非法移民罪犯，并将这些威胁从我们的社区中清除出去。”这一表述反映ICE对扩大地方合作的政策立场。

ICE还列举了数起通过287(g)合作处理的案件。上个月，劳伦斯县警长办公室加入项目后，警员在田纳西州与阿拉巴马州交界附近逮捕一名洪都拉斯男子。ICE称，该男子此前在田纳西州富兰克林因性侵相关罪名被判两项重罪，之后被移交ICE并遣返。此外，当地执法机构还逮捕过一名曾被遣返、并有性侵重罪记录的墨西哥公民，以及一名因2016年台球厅枪击事件被洪都拉斯当局通缉的男子。

其他案例还包括一名曾五次被遣返、后来又因严重袭击罪被判刑的洪都拉斯公民，以及一名曾被遣返、并有贩毒重罪记录的印度公民。ICE新奥尔良执法和遣返行动处代理处长斯科特·拉德维格表示：“像这样的合作关系对公共安全至关重要。”他称，田纳西州持续扩大287(g)项目，体现ICE和地方执法伙伴处理有严重犯罪记录可遣返人员的政策方向。

田纳西州今年还通过新法律，进一步把287(g)合作制度化。州议会通过的HB2219/SB2223要求，每个县的警长办公室最迟在2027年1月1日前与联邦政府签署一种可用的287(g)协议，可选择JEM、WSO或TFM等模式。该法律已于2026年5月生效，并允许州政府在特定情况下对未履行要求的警长办公室采取财政措施。

从全国范围看，287(g)也在快速扩张。报道援引ICE截至9月15日的数据称，ICE已在39个州和两个美国属地签署2510份287(g)合作备忘录，其中包括179份JEM协议、553份WSO协议和1778份TFM协议。ICE官方资料显示，287(g)允许地方执法机构获得有限联邦移民执法权限，但这些权限必须按照签署的合作备忘录，并在ICE监督下实施。

随着田纳西州各县在2027年法定期限前继续加入287(g)，当地移民执法与普通刑事执法之间的协作范围预计还会扩大。现阶段，ICE将这一项目定位为针对有刑事指控、犯罪记录或其他可遣返情形人员的公共安全合作工具；与此同时，具体执法权限仍取决于各机构签署的模式和联邦监督要求。未来几个月，尚未完成审批的55份申请如何处理，以及各县警长办公室最终选择哪种合作模式，将成为田纳西州287(g)扩张的下一步重点。

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