唐人日报 11月9日讯：曾以“机票免费、食宿全包”招募华人赴华盛顿欢迎中国国家主席习近平的张彩霞，9月21日被美国国土安全调查局（HSI）芝加哥探员逮捕。HSI发言人表示，这名62岁中国籍女子未遵守入境许可条件，获准停留期限已于2020年届满。该机构11月3日确认，她仍由美国移民及海关执法局（ICE）羁押，等待递解程序启动。
张彩霞在华人社交群组中被称为“霞姐”。习近平今年9月23日至25日访美前，她从8月底开始在洛杉矶等地招募人员，称行程安排在9月22日至26日，机票、住宿和餐食全部免费，目的是前往华盛顿欢迎习近平，并观看习近平与特朗普会面。她声称活动“由中国大使馆和商会出资邀请人员参加”，有正式通知，自己已招到四十多人，其他商会也在同步招募。
在具体安排上，张彩霞要求报名者联系微信名为“A甲级Eva”的人士购买机票，该联系人在通话中确认免费机票、免费食宿，并强调活动是欢迎习近平。张彩霞在原定行程开始前一天被捕，随后被安排关押在印第安纳州克莱县的拘留设施。中国民主党国际联盟主席、旅美异议人士界立建表示，他于9月21日联系张彩霞后未获回复，后来在华盛顿活动现场也没有找到她。
界立建称，他和其他人已于8月底向联邦调查局、ICE等机构举报张彩霞，指控她涉嫌未经登记充当外国政府代理人。他还指称，张彩霞涉嫌在中国招募月嫂、安排持旅游签证者到美国月子中心工作，以及违规招揽女性参与代孕，并表示相关材料已提交劳工部和移民法庭等部门。他希望有关部门调查这些行为，并依据查明的事实处理。
对于拘捕原因，HSI提到的是违反入境条件和居留规定。移民律师周梅表示，ICE说明张彩霞的入境许可在2020年到期，没有列出其他原因；庇护申请待审者也可能面临移民拘留。张彩霞能否继续留美，需要结合其入境记录、后续申请和适用程序判断，移民羁押本身并不等同于已经作出最终递解决定。
欢迎活动中的经费和组织关系，是外国代理人举报涉及的核心问题。张彩霞声称中国大使馆和商会承担费用，但具体付款者、组织指令及其承担的职责，尚无完整文件说明。美国司法部指出，《外国代理人登记法》适用于符合条件、应外国主体要求或接受其指挥、控制，在美国开展特定政治、宣传、公关、资金或代表活动的人，同时设有外交、部分商业和学术等豁免。
普通参加欢迎活动，与受托招募人员、组织宣传或管理经费，需要分别审查。表达政治支持、接受免费机票和住宿，并不自动构成违反登记规定；判断组织者是否承担登记义务，需要核实实际委托关系、活动内容及经费安排。对参与跨州集体活动的人而言，主办方的身份、费用承担方式和个人资料用途，也应与报名时的承诺一致。
围绕张彩霞的举报还涉及庇护申请。界立建称，她曾以在中国遭受迫害为由申请庇护，并质疑其组织迎习活动与申请理由是否一致。其完整申请内容和审理状态尚无案卷材料说明。美国司法部移民审查执行办公室列明，庇护申请人须证明因种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点遭受迫害，或对未来迫害具有充分依据的恐惧，相关活动应结合个人经历和证据审查。
庇护待审与原有非移民身份并非同一概念。美国移民部门指引指出，真实、合规的庇护申请待审，可能影响特定非法居留时间的累计，却不会自动延长或恢复已经到期的非移民身份。因此，获准停留期限、申请受理日期和后续决定，需要分别核对；申请收据或工作许可也不能代替对完整移民记录的判断。
对于劳务和商业活动方面的举报，周梅表示，如果涉及欺诈等行为，可能产生进一步法律后果。月嫂招募、月子中心就业及代孕安排分别涉及实际工作、就业授权、收费和合同等问题，不能仅凭行业名称认定违法。持旅游签证赴美与获得在美工作许可也不是同一事项，招募者或用工机构的口头承诺不能替代相应授权。
对在美华人，本案涉及居留资格与活动职责两方面。护照签证有效期不等于每次入境后获准停留期限，应结合入境记录及后续批准文件确认；组织者声称获得使领馆或商会支持，不会改变参加者的移民身份。张彩霞目前面临移民羁押和后续递解程序，其他举报尚无已披露的刑事起诉或裁决，相关责任须依正式指控、证据和审理结果确定。
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