唐人日报 8 月 28日讯：美国围绕移民及海关执法局（ICE）的政治争论正在从“抓不抓、拘不拘、遣不遣”进一步延伸至就业市场。民主党全国委员会（DNC）8月15日在得州奥斯汀夏季会议上通过一项要求国会民主党人推动废除ICE的非约束性决议；移民政策组织NumbersUSA随后在8月21日提出其所谓“唯一制胜策略”——全国强制实施E-Verify工作资格核查，从就业端切断没有合法工作许可者长期留美的经济动力。目前相关强制工作许可核查法案获得约60名国会议员支持，但尚未成为法律。

这项“废除ICE”主张并非民主党整体已经决定取消ICE。提案由路易斯安那州DNC委员米歇尔·约翰逊提出，编号为第27号决议。决议在DNC决议委员会以25票赞成、12票反对通过，另有1票弃权，随后获DNC全体会议通过。同一场会议上，民主党还通过了另一项要求对ICE进行“具体改革”而不是彻底撤销的决议，说明党内对于ICE未来究竟应该“废除”还是“改革”仍然存在明显分歧。两项决议均没有法律约束力，也不会自动成为民主党正式党纲，下一份正式党纲要到2028年全国代表大会确定。

第27号决议的内容远不止更换ICE名称。它要求民主党国会议员制定法律撤销ICE，同时逐步结束目前的移民拘留体系、终止部分私人移民拘留合同，并对国土安全部资金附加条件，要求停止工作场所突袭、大规模围捕、在法院和ICE报到地点实施逮捕，以及在学校和宗教场所附近采取部分移民执法行动。决议还提出释放仅因民事移民问题受到拘留的人员，并加强针对DHS和ICE执法人员行为的民权监督和问责。

但“废除ICE”并不等于废除美国移民法，更不意味着已经收到递解令的人会自动取得合法身份。ICE目前负责大量境内移民逮捕、拘留、递解以及跨国犯罪调查工作，如果国会未来真的撤销这一机构，现有法律仍然存在，国会还必须决定这些职能由哪个部门接管。换句话说，真正的政策争议不是“今后还执不执法”，而是美国究竟采用怎样的机构和手段执行移民法。

推动这场争论的重要背景，是今年连续发生的移民执法致死事件。美联社报道，ICE在7月发生两起致命枪击事件，此前明尼苏达州Renee Good和Alex Pretti也在联邦移民执法行动中死亡。约翰逊公开表示，民主党不能继续只使用模糊的“改革”语言，而应明确选择立场。DNC主席肯·马丁则表示，无论党内支持改革还是废除，民主党人的共同点是认为目前ICE、CBP以及联邦政府的执法方式必须改变。

这一政治主张随即遭到特朗普政府和主张严格移民执法团体的反击。NumbersUSA认为，单纯依靠ICE不断逮捕、拘留和遣返已经进入美国的人，同样不是长期可持续的方式。该组织说：“一个可信的执法体系应该从工作场所核查入手，消除非法滞留的经济动机。”其核心逻辑是，如果没有合法工作许可的人越来越难找到工作，继续非法滞留的经济吸引力就会下降，部分人员最终可能选择自行离境。

NumbersUSA称，目前只有60名国会议员共同支持能够建立强制工作许可核查制度的相关法案，而且其中相当一部分下一届国会将不再任职。这也意味着，虽然强制E-Verify已经成为移民鹰派推动的重要政策，但距离成为全国性法律仍存在明显政治障碍。

国会目前已有具体方案。阿拉巴马州共和党参议员凯蒂·布里特5月21日提出S.4620《2026年强制E-Verify法案》，要求永久建立E-Verify，并最终要求全美所有雇主使用该系统。法案采取分阶段方式：1万名以上员工的大型企业在6个月后实施，500名以上企业9个月后实施，20名以上企业一年后实施，最小规模企业则在18个月后纳入，农业雇主同样安排在18个月后执行。法案已两读并送交参议院司法委员会，目前尚未成为法律。

E-Verify真正值得移民关注的地方，在于它把移民执法从街头和拘留中心直接推进招聘办公室。现在所有美国雇主都必须填写I-9核查新员工工作资格，但联邦法律并没有要求所有私人企业必须使用E-Verify。如果S.4620最终通过，雇主将把员工姓名、社会安全号码、A-Number以及其他I-9资料与DHS和社会安全署数据库进行电子比对。对于没有合法工作许可的人而言，风险将从“会不会遇到ICE”变成“能不能通过招聘系统”。

这一变化影响的范围可能比一次ICE突袭更广。白宫目前公布的数据称，特朗普政府已经把ICE执法人员和特工人数从约1万人增加到超过2.2万人。即使规模翻倍，ICE人员仍然不可能同时覆盖美国所有企业；而全国强制E-Verify一旦实施，则可以让身份核查随着每一次新员工招聘自动发生，把数百万雇主变成就业资格核查的第一道关口。白宫对ICE人员规模的数字属于特朗普政府公布的数据。

特朗普政府同时强调ICE在刑事和公共安全执法中的作用。边境事务主管汤姆·霍曼近期称，目前ICE拘留的非法移民中“近70%有犯罪背景”。他还在反驳“废除ICE”时称：“你们想废除一个找到了15.1万名儿童的机构。你们想废除一个缴获的芬太尼足以杀死所有美国人三次的机构。你们想废除一个打击性交易的机构。”这些数字属于霍曼和特朗普政府方面的公开说法，并非DNC方面认可的数据。

政治风险同样存在于民主党一边。美联社-NORC今年8月调查显示，39%的美国成年人认可特朗普处理移民问题的表现，低于其第二任期开始时的49%，但移民仍然是特朗普表现相对较强的政策领域之一。因此，一些民主党人担心，把“改革ICE”升级为“废除ICE”可能激励部分进步派选民，却同时疏远中间选民。DNC委员Yvonne Reeves-Chong公开反对废除决议，主张民主党首先要赢得选举，才能真正推动政策改变。

对合法工作的移民而言，强制E-Verify并不代表拥有工卡或绿卡就绝对不会出现问题。E-Verify官方说明，姓名变化、A号输入错误、社会安全号码不一致、DHS身份记录尚未更新等，都可能导致Mismatch，也就是暂时无法确认。出现这种情况并不等于员工没有工作许可。雇主原则上必须在10个联邦工作日内通知员工；员工如果决定处理，在案件转介后通常有8个联邦工作日联系DHS或前往社会安全署解决。在最终确认之前，雇主不能仅因为暂时不匹配就解雇、停职、扣薪或者减少工作。

因此，对于已经拥有EAD工卡、绿卡或其他合法就业资格的移民，最实际的准备是确保姓名、出生日期、A-Number和社会安全署记录保持一致，身份变化或改名后及时更新政府记录，并保留有效工作许可文件。一旦出现E-Verify不匹配，应按照官方程序处理，而不是误以为工作资格已经被取消。

对于没有合法工作许可的人，情况则完全不同。如果全国强制E-Verify成为法律，正规就业空间可能明显缩小。使用他人的社会安全号码、伪造工卡或提供虚假身份文件不仅不能解决E-Verify问题，还可能产生新的移民甚至刑事后果。需要工作许可的人应根据自己的具体移民案件确认是否存在合法申请EAD或调整身份的途径，而不是通过虚假文件规避核查。

目前无论DNC的“废除ICE”决议，还是S.4620全国强制E-Verify法案，都没有立即改变现行法律。但两项政策摆在一起，已经清楚显示美国下一阶段移民战争正在发生变化：民主党内部一部分力量希望缩减拘留、工作场所突袭和ICE执法权力；NumbersUSA和共和党移民鹰派则希望保留ICE，并进一步把执法推进就业市场。对于数百万移民而言，未来真正改变日常生活的可能不只是街头是否出现ICE，而是下一次找工作时，雇主电脑里的E-Verify能否确认你具有合法工作资格。

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