唐人日报 11月9日讯:美国加州圣迭戈一名8岁海地男童随叔叔前往移民及海关执法局(ICE)报到后,被单独转入联邦政府收容体系。ICE表示,叔叔未能证明具有法定监护权,因此将孩子认定为无人陪伴未成年人,并交由难民安置办公室(ORR)照管。当地学区及援助组织则指出,男童一直由叔叔照料,学校也将叔叔登记为获授权照护人,质疑将孩子带离亲属家庭的处理方式。
男童就读于圣迭戈费伊小学三年级,今年早些时候失去临时保护身份。根据学区和援助组织的说明,他于上周四随叔叔赴ICE办理预约事项,随后被单独置于政府监管之下,目前仍由ORR收容,是否会被移出美国尚不清楚。孩子此前与叔叔及堂表亲共同生活,父亲则已在一年多前被遣返至墨西哥,父亲离境后的照护安排成为此次争议的重要背景。
圣迭戈联合学区在致国土安全部的信中表示,男童收到要求与ICE人员见面的通知,叔叔因不希望违反法律而带他赴约。学区说明,孩子自父亲被遣返后一直住在叔叔家中,这次报到是在接到通知后进行,随后却与照顾他的亲属分开。学区将通知、赴约及家庭照护经历一并列入信中,向国土安全部反映孩子被转入政府设施的经过。
非营利组织“海地桥联盟”执行主任格琳·约瑟夫表示,男童父亲被遣返时没有获得机会,为孩子建立法律上的监护安排。她认为,政府应在了解父亲已被遣返、孩子正由亲属照顾的情况下,为其落实适当程序,而不是直接将他带离家庭。这一说法将争议追溯至父亲离境时的安排,也反映出援助组织对孩子此后为何缺少监护证明的解释。
圣迭戈联合学区教育委员会成员科迪·彼得森表示,叔叔在学校记录中被指定为获授权照护人。ICE发言人则称,叔叔无法证明法定监护权,执法人员因此依据《人口贩运受害者保护再授权法》将男童作为无人陪伴儿童处理,该法律为无人陪伴移民儿童提供保护。学校登记反映的是校方认可的照护安排,ICE此次提出的要求则是法定监护资格,两者成为双方分歧所在。
ICE没有指控叔叔存在违法行为,也没有提出孩子遭受虐待的指控,但在将男童认定为无人陪伴未成年人后,表示法律要求进行移交。该机构发言人称,出于充分谨慎及确保孩子安全的考虑,ICE认为将他带离现有家庭、交由ORR照管是更妥当的安排,其回应将行动依据放在监护证明与儿童安全问题上,并未将叔叔的不当照护列为理由。
援助组织对此提出异议。约瑟夫表示,男童衣着整洁、受到良好照顾,亲属照护状况不足以支持将其带走,她尤其质疑,在ICE已经遣返父亲的情况下,为何没有先为孩子建立适当程序。她还担忧,此次认定可能成为将孩子带离家庭、继而使其进入遣返程序的理由,不过男童是否会被移出美国仍不明确,这一担忧尚不能等同于已经作出的遣返决定。
双方争议并非孩子是否独自前往报到,而是陪同赴约的叔叔能否被认可为法定监护人。学区及援助组织强调,他长期与亲属生活,日常照护和学校联系均有具体安排;ICE则以叔叔未能证明监护权为由,将孩子按无人陪伴儿童处理。按照目前安排,孩子由ORR收容,ICE援引儿童保护法律作出的移交决定,也因此受到有关组织对程序和实际照护状况的质疑。
学区在致国土安全部的信中进一步表达教育方面的关切,表示校方见过本应在学校学习、参与支持性教育环境的儿童被安置在政府设施中的情况。信中强调,儿童不应仅因周围发生的事件而失去受教育机会,校方关注的不只是这次移交本身,也包括男童离开原有家庭和学校环境后,学习及支持需要如何得到保障,但信中没有列出其在设施内接受教育的具体安排。
目前,男童仍由ORR收容,何时能够返回亲属家庭、是否会被移出美国尚不清楚。ICE坚持,移交基于叔叔未能证明法定监护权及保障儿童安全的考虑,学区和援助组织则继续关注孩子与长期照护亲属分离的后果,要求有关部门重视其家庭及教育需要。围绕法定监护资格、亲属照护和儿童安置的分歧,尚未因移交完成而消除。
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