唐人日报 9月3日讯：美国司法部周二发布最新法律意见，要求参与联邦低收入援助项目的州扩大报告非法移民信息的范围，不再局限于负责管理相关福利项目的政府机构，而是要求整个州政府承担报告义务。司法部法律顾问办公室（OLC）的新意见推翻了克林顿政府时期1998年形成的政策解释，认为此前对相关法律的理解存在错误。
根据司法部最新意见，任何通过临时援助贫困家庭计划（TANF）或补充保障收入（SSI）等项目获得联邦资金的州，都必须报告州政府掌握的无证移民信息，而不仅仅是负责运营这些项目的福利部门。TANF和SSI是美国帮助低收入家庭、老年人以及残疾居民的重要联邦援助项目。
负责撰写该法律意见的司法部副助理部长约书亚·克拉多克表示，1998年的解释建立在错误的法律分析基础上。他在意见中写道：“我们不得不得出结论，我们之前的意见在分析和结果上都有错误。”司法部认为，新的解释更符合相关联邦法律规定。
此次政策调整源于对《个人责任与工作机会协调法》中相关报告条款的重新解读。司法部表示，过去近30年的政策将报告责任限制在直接管理福利项目的州机构，但新的法律分析认为，参与联邦资金项目的州政府整体都负有相关义务。
克拉多克同时否定了长期以来的一种观点，即国会多年没有修改1998年解释，意味着国会默认了较窄范围的报告方式。他指出：“后续几届国会没有明确纠正1998年意见对第404条的解释，但这并不改变该法条的明确含义。”
司法部助理部长T·埃利奥特·盖瑟也为这一调整进行辩护。他表示：“当一个州选择参与临时援助贫困家庭计划（TANF）时，它就接受了报告美国境内非法移民的义务。旨在帮助弱势美国人的税款不应适得其反地鼓励非法入境美国，而应该加强我们的法律和边境管控。”
不过，司法部明确表示，新政策不会追溯影响过去已经达成的协议。克拉多克指出，新政策“不能追溯性地改变”此前依据旧解释建立的安排，因为相关协议参与方对于州政府报告义务存在不同理解。
新意见还涉及如何判断州政府是否“知道”某个人属于无证移民的问题。此前2000年的联邦法规规定，只有经过正式法律认定，并得到移民主管部门确认的信息，才能达到这一标准。
对此，克拉多克认为这一标准过于严格。他在意见脚注中表示，一个机构不能“故意拒绝考虑唾手可得的信息，或者坚持进行法规中根本没有要求的正式裁决”来逃避自身义务。司法部认为，政府机构不能通过人为提高确认门槛来规避法律要求。
目前，美国各州仍可以选择退出相关联邦福利项目，以避免承担新的报告义务。司法部表示，新政策旨在确保联邦援助资金按照国会设定的目标使用，并强化政府对于非法移民信息的掌握。
随着特朗普政府持续推动更严格的移民管理政策，这项新的司法部意见可能进一步影响联邦政府与州政府之间围绕移民执法、福利资金以及信息共享的法律争议。未来，各州是否接受新的报告要求，以及是否通过诉讼挑战该政策，将成为后续关注重点。
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