据联合早报报道，中国全国人民代表大会常务委员会计划于2026年11月2日至6日在北京召开会议,重点审议包括《刑事诉讼法》在内的多项法律修订提案。作为被誉为“法律界小宪法”的《刑事诉讼法》,其修订工作一直备受社会各界注目,尤以涉及“指定居所监视居住”(简称“指居”)制度的未来动向最为引人关注。
依据现行《刑事诉讼法》第七十四条规定,监视居住是一种非羁押性强制措施,主要适用于符合法定逮捕条件但存在特定情形的犯罪嫌疑人或被告人。其中“指居”制度指在嫌疑人或被告人无固定住所时,由公安机关指定其在特定居所执行监视居住,以防止其逃避侦查并保障诉讼顺利进行。
不过,近年来“指居”制度在实际运行中逐渐暴露诸多问题,尤其伴随多起刑讯逼供等违法行为曝光,引发社会大众及法学界的质疑和广泛争议。典型案例包括2022年7月河北石家庄的暴钦瑞案,该嫌疑人在被“指居”期间死亡,舆论对这一制度的合法性和人权保护效果提出严肃质疑。
自2024年以来,法学专家和立法部门不断研究并提出该项制度的改革思想。四川大学法学院韩旭教授2024年9月出版的《第四次〈刑事诉讼法〉修改问题研究》中,对“指居”制度存废的争议与对策做了详尽论述。此外,全国人大法工委刑法室副主任黄永也公开梳理了多方意见,凸显了社会对该制度监管和适用标准的关注。
此次全国人大常委会对刑事诉讼法的修订审议,被视为“指居”制度未来走向的关键抉择窗口。相关议案讨论旨在强化对犯罪嫌疑人人权保护及明确其适用界限和监督机制,以防止权力滥用和刑讯逼供等人权侵犯事件的发生。
综合现有资料显示,“指居”制度是否废止尚无定论,法律修订会议的成果将直接影响刑事诉讼程序的完善和我国法治进程的深化。此次审议结果不仅关乎法制建设的规范化,也将回应公众对司法公正和人权保障的期待。
此次会议备受法律界及社会公众关注,预期将成为未来中国刑事司法体系改革的重要里程碑。
根据公开资料显示,指定居所监视居住常涉及犯罪嫌疑人在无固定住所情况下,由公安机关指定在某一特定住所内执行强制监管。这一安排虽旨在保障案件侦查的顺利进行及防止嫌疑人逃逸,但实际操作中存在监管环境单一、生活条件受限等问题。图像提供的监控画面反映出“指居”场所的居住环境较为简陋,人员活动空间有限,这种环境限制引发了外界对被监视人员基本生活权利保障的质疑。
此外,公开案例显示,部分“指居”对象在被监管期间出现死亡或身体伤害,社会舆论和法律专家普遍呼吁对该制度的监管机制进行完善。修订议案中预计将明确规定“指居”的适用范围,加强对指定场所的监管标准,设定严格的监督程序,并强化对相关执法人员的责任追究,以防止刑讯逼供及其他侵犯人权的现象发生。
据法学界分析,全国人大常委会此次会议除考虑废止与否外,更可能通过细化法律条款,规范“指居”实施细节,确保法律规范既能保障司法效率,也能兼顾人权保护。这包括对指定居所的安全与人道条件提出明确要求,以及引入第三方监督机制等措施,以回应社会公众对司法公正和权利保障的期待。