据联合早报报道，2026年10月23日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,会议核心议题围绕国家人口发展战略和应对当前人口结构变化的政策措施。会议明确指出,人口是国家发展根基,当前中国面临出生率下降与老龄化加剧的严峻挑战,这对国家经济社会的持续健康发展构成压力。为此,会议提出必须持续积累和释放人口总和红利,通过优化面向家庭的社会保障、住房等政策支撑,努力实现新出生人口规模的稳定。
会议详细审议了支持育龄家庭的具体举措,重点包括完善住房保障体系、优化财税和社保支持,完善生育、托育、教育及医疗保障政策,从多方面减轻家庭养育负担。此外,会议强调促进高质量充分就业,加快全民终身学习体系建设,以全面释放人口潜力,为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
根据2026年10月23日《联合早报》的报道,2025年中国全年出生人口为792万人,较2024年减少162万人,出生率持续下降,劳动年龄人口数量减少,这不仅影响消费需求和制造业产出,也制约技术创新能力,成为未来经济长期增长潜力的重大挑战。面对这一形势,国务院提出通过完善婚嫁、生育、养育、教育等政策体系,整合财税、社保、住房等支持措施,构建更加生育友好型的社会环境,既减轻家庭负担,也激发人口增长潜能。
此次会议标志着中国人口政策的战略转向——从强调人口控制转为促进人口平衡发展,力图缓解人口老龄化压力,保障经济社会的长期可持续发展。政府将注重人口与经济社会、资源环境的协调发展,推动人口高质量发展,释放包括劳动生产率提升、技术创新和产业升级在内的人口综合红利。
总之,李强总理主持的这次国常会针对中国人口结构变化提出了务实严谨的应对策略,强调优化家庭支持政策,稳定新出生人口规模,推动经济社会高质量可持续发展。未来,相关政策的具体落实将成为中国应对人口挑战、保障国家发展活力的重要保障。
会议还明确提出,要推进住房保障体系改革,重点解决育龄家庭住房困难,扩大公共租赁住房供应,提升住房保障的覆盖面和精准度。财税支持方面,将加大对育龄家庭的税费减免力度,支持多胎家庭,提高生育意愿。社会保障制度将进一步完善,包括提升产假和育儿假待遇,增加托育服务供给,减轻家庭育儿负担。此外,会议强调要加强教育公平,提高学前和义务教育质量,保障家庭育儿和子女教育的双重支持。
在促进就业和人才培养方面,会议提出加快终身学习体系建设,推动职业技能培训,支持女性和青年群体就业,增强劳动力市场的适应性和包容性。相关政策还将注重人口与资源环境的协调,推动绿色低碳发展,保障人口政策与生态环境的可持续性。政府将通过统筹城乡、区域发展,缩小城乡差距和区域发展不平衡,确保人口政策惠及各类家庭,促进人口结构的优化和稳定。
此次国常会的部署体现了政府从战略高度应对人口挑战的决心,强调要形成多部门协同推进机制,确保各项措施落地见效,为实现“稳定新出生人口规模”提供坚实制度保障和政策支撑。会议还倡导社会各界共同参与,营造良好的生育和育儿环境,提升人口发展的内生动力。