据聯合新聞網报道，近期，瑞士制药企业山德士位于奥地利蒂罗尔州昆德尔的工厂，作为欧洲唯一能够完成青霉素从原料发酵到成品制造全流程的大型设施，正遭遇严重经营压力。面对来自中国大量低价抗生素和原料药的冲击，山德士工厂的竞争力日益下降。

根据路透社分析欧盟统计局数据，中国在欧盟青霉素及其衍生品的进口份额由2019年的44%提升至2025年的86%，主要进口产品为药用活性成分。中国生产商凭借低于成本的价格大举进入欧洲市场，山德士指出即便拥有完善生产链，也难以应对这种市场环境。

山德士工厂目前员工超过2000人，近年来为维持竞争力已投入约2亿欧元扩建生产设施，其中约五千万欧元获得公共资金支持。然而，欧盟地区高企的能源价格对能源密集型的青霉素生产构成巨大负担。国际能源署数据显示，2025年欧盟能源密集型工业平均电价比中国高出近50%。青霉素生产涉及大量发酵设备运作和复杂提取加工，耗能极高。

除成本因素外，欧洲多国为节控医疗开支所采取的药品采购政策，倾向于低价供应商，这进一步压缩本地生产商利润空间。山德士首席执行官理查德·赛诺警示，一些欧洲市场中，抗生素价格甚至低于日常消费品如润喉糖和巧克力，这种低价令市场忽视药品供应安全风险。

对此，山德士今年3月已向欧盟委员会正式申诉，指控中国生产商依靠政府补贴，以低于实际生产成本的价格倾销阿莫西林原料药。路透社报道，欧盟委员会预计将在未来启动反倾销调查，但因积压案件较多，具体启动时间尚不确定。若调查确认倾销行为并造成损害，欧盟或对涉案中国产品施加反倾销税。

中国外交部回应表示，中欧贸易分歧应通过对话协商解决，坚决反对贸易保护主义，并强调中国政府补贴符合世界贸易组织规定。

值得注意的是，欧洲对抗生素供应链安全的担忧并非始于此次贸易争议。2022年欧洲多国曾爆发阿莫西林药品短缺。新冠疫情亦暴露了欧洲对海外药品供应依赖的战略隐患。欧盟委员会2025年推出《关键药品法案》，旨在支持欧洲境内医药生产，优化采购政策和供应链多元化，以减少关键药品供应风险。

山德士昆德尔工厂负责人警告称，如果这家欧洲最后的大型青霉素工厂不得不关闭，欧洲将完全依赖中国供应青霉素，造成医药安全隐患。欧盟内部对如何平衡市场竞争、供应链安全和国际贸易规定的讨论，将成为后续关注焦点。