DHS禁令翻车！联邦法院裁定“异常噪音罪”违宪，不可执行！

唐人日报12月11日讯：美国国土安全部（DHS）近期推出的一项“禁止异常噪音”行政新规，在俄勒冈州遭遇首个司法封堵。一名联邦法官裁定，该规定试图将“在联邦建筑附近发出大声或不寻常噪音、有害气味或滋扰行为”定为犯罪，其范围过度宽泛、定义模糊，并具有明显的寒蝉效应，严重侵犯宪法第一修正案所保护的言论自由。

图：来源谷歌搜索

随着裁决发布，这项原本可能被迅速推广至全美联邦设施的规则被迫停止执行。然而围绕这项规定的政治效应，却远未结束。它不仅触及联邦政府试图扩大执法权力的边界，也让移民群体与公民权利组织感受到一种更隐蔽、更系统性的压力正在成形。

本案的起点极为典型。原告之一是在移民与海关执法局（ICE）设施外使用扩音器表达诉求的抗议者。他因为声音“过大”而被拘捕，成为这项新规执行的首例。这类场景在移民维权运动中司空见惯，而在国土安全部的框架内却被重新定义为可能构成犯罪的行为。当使用扩音器这样的常规抗议手段特别容易被纳入“噪音违规”的范畴时，移民社区立刻意识到，这项规定的真正作用远不止于“维护秩序”。

俄勒冈州的联邦法官指出，如果政府能以如此模糊的标准裁定行为是否违法，那么任何关于驱逐政策、拘押条件或警察暴力的抗议，都可能在瞬间被认定为“异常噪音”。而这种认定赋予执法人员极大的主观权力，使他们能够在缺乏司法监督的情况下挑选性地采取强制措施。拥有这种权限的，并非传统意义上的治安部门，而是国土安全部一个权力不断扩张的大型体系，在移民拘押、跨州执法与公共空间管理方面具备高度集中能力。

对移民群体而言，这种政策并不是孤立现象，而是延续了近年来行政力量试图重新设计“可允许的表达空间”的趋势。许多无证者与庇护申请者依赖抗议来传递自身遭遇与社区诉求，而联邦建筑、ICE 拘留中心与移民办公室，则是他们发声最集中的地点。一旦这些区域被当作“低噪音区”“禁声区”，移民议题在公共空间中的可见度将迅速降低。移民群体很清楚，声音一旦被限制，政策争取的空间也会随之消失。

移民维权律师指出，DHS 所提出的规则具有高度可复制性，只要一旦获得司法背书，其他州与联邦设施可能会迅速仿效，从而形成一种全新的“行政屏障”。这种机制在名义上维护秩序，实际则可能削弱弱势群体对政府行为的监督权。抗议的合法性向来不是以“安静”为前提，而许多重大社会改革本就诞生于街头的嘈杂、激情与冲突。当联邦政府试图让政治表达在“无声环境”中发生，沉默就会成为一种被强制的秩序。

裁决中提及的“寒蝉效应”，正是移民群体最担忧的现实：不需要真正被逮捕，只要规则存在，许多声音就会自动消失。尤其是无证移民，他们常年生活在法律边缘，不敢轻易出现在执法部门附近。如今，即便只是出现在 ICE 大楼外、拿起扩音器、举起纸牌，也可能被解释为“违规的噪音行为”。这种边界的模糊，加深了社区对执法行为的恐惧，也让公共空间逐渐被一种由行政权力塑造的沉默气氛所占据。

这一裁决在法律界引发极大关注，因为它不仅涉及噪音管理，更涉及政府是否正在推动一种新的、更加隐蔽的行政管控方式——通过定义“行为”而非“观点”来限制表达。政界人士指出，如果政府能够依据噪音、气味、扩音设备或“滋扰”之类的标准来决定抗议是否合法，那么未来的政策争议中，限制抗议可能会变成一项便捷、成本低廉、几乎不需公开辩论的行政工具。

更值得警惕的是，这项规定的出现与近期联邦政府加强驱逐行动、增加拘押规模、调整 DHS 调查资源的政策趋势不谋而合。许多观察者注意到，在扩大移民执法力度的同时，政府也在尝试重绘抗议边界，使围绕驱逐政策的反对声音在物理与法律层面同时被压缩。抗议越弱，驱逐阻力越小；表达空间越窄，行政行动的可见度越低。许多移民社区已经感受到这种双重压力正在展开。

尽管联邦法院暂时阻止了规定执行，但国土安全部尚未明确下一步打算，内部人士表示，该部门可能会重新拟定更加具体的版本，以规避司法审查，但仍保留广泛管理抗议的能力。

民权组织警告，一旦类似规则在不同州以不同形式再次出现，它们将构成一种分布式的行政噪音屏障，使抗议活动在全国范围内受到削弱。

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