唐人日报7月24日讯:美国与沙特阿拉伯刚刚签署备受瞩目的民用核能合作协议,不到24小时便遭遇重大逆转。美国总统特朗普突然宣布,协议能否生效取决于沙特是否加入《亚伯拉罕协议》、与以色列实现关系正常化。白宫随后更明确警告,如果利雅得拒绝这一条件,“协议就将取消”。
美国能源部长克里斯·赖特与沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼7月22日签署了这项俗称“123协议”的核合作文件。美国能源部当时高调宣称,协议将为两国建立持续数十年、价值数十亿美元的核能伙伴关系,并为美国企业参与沙特核电项目打开大门。文件下一步原定送交国会审查。
然而,特朗普第二天在社交媒体上突然强调,核协议“完全取决于”沙特加入《亚伯拉罕协议》,并声称合作只允许和平利用核能,不允许进行核材料浓缩。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特随后确认,若沙特不与以色列实现关系正常化,这项交易便不会继续推进。
突如其来的新条件令沙特方面和美国政府内部的核谈判人员措手不及。消息人士称,赖特在公布协议前没有充分告知特朗普,引发总统及部分高级幕僚不满;白宫官员则将责任指向能源部,称国会审查所需文件尚未发出,协议并未真正完成最后程序。能源部对此否认,强调所有谈判和公布工作均与白宫、国务院保持协调。
争议的另一核心是铀浓缩。已公布内容被认为允许沙特在满足特定条件后推进境内铀浓缩,并且没有要求其立即接受国际原子能机构更严格的《附加议定书》检查。特朗普却公开宣称协议“不允许浓缩”,使协议真实条款进一步陷入混乱。美国国会将拥有90个会期日进行审查,浓缩安排还可能接受为期两年的可行性评估。路透社报道
保守派媒体的猛烈批评被认为是特朗普突然踩下刹车的重要原因。《华尔街日报》和福克斯新闻先后质疑,拜登政府此前一直试图以核合作换取沙特承认以色列,特朗普政府为何在未取得正常化承诺的情况下,先把核能协议交给利雅得。
沙特长期坚持,除非以色列接受一条可信的巴勒斯坦建国道路,否则不会建立正式外交关系。这意味着特朗普追加的条件极难迅速满足。以色列则欢迎这一变化,认为沙特加入《亚伯拉罕协议》将成为中东和平的重要突破。
这场风波令一项酝酿近20年的外交交易骤然陷入危机:美国能源部前一天还宣告达成“历史性协议”,第二天白宫便警告交易可能作废。协议究竟只是被暂停、重新谈判,还是已被特朗普事实上推翻,最终仍取决于沙特是否愿意在巴勒斯坦问题尚无突破的情况下承认以色列。
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