唐人日报7月14日讯：美国国务卿马可·鲁比奥7月13日宣布，特朗普政府将发起一场针对国际刑事法院的全面行动，试图削弱甚至“瓦解”该机构的国际影响力。鲁比奥在《华尔街日报》发表文章称，美国从未同意让国际法庭凌驾于本国宪法和司法体系之上，国际刑事法院对美国军人、边境执法人员及政府官员构成主权威胁。
据报道，美国国务院计划向其他国家施压，要求其放弃对国际刑事法院的支持。依赖美国援助、却继续承认该法院管辖权的国家，可能面临更严格的援助审查；潜在惩罚措施包括经济制裁、旅行禁令及吊销签证。美国政府还可能扩大金融限制，使企业、银行和个人因与该法院合作而承担法律或经济风险。
这场冲突的直接背景，是国际刑事法院近年来调查美国人员在阿富汗的相关行为，并对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特签发逮捕令。特朗普政府认为，这些行动未经美国和以色列同意，属于非法越权，并已先后制裁多名法院法官和检察官。
不过，国际刑事法院并未宣称可以随意审判发生在美国境内的行为。根据其官方规则，即使嫌疑人来自非缔约国，只要被指控的战争罪、反人类罪或种族灭绝罪发生在接受法院管辖的国家领土上，法院仍可能启动调查。美国不是《罗马规约》缔约国，但这并不自动排除美国人员在其他缔约国境内受到调查的可能。
批评者因此指责鲁比奥夸大国际刑事法院对美国本土的权力，并试图以维护主权为名，让美国及其盟友免受海外战争罪调查。支持者则认为，美国司法体系足以处理本国人员违法问题，不应接受外国法官及未经美国批准的国际条约约束。
国际刑事法院由《罗马规约》建立，目前拥有125个缔约国，美国无法单方面宣布将其关闭。但通过制裁法院人员、切断金融服务、限制国际合作，并把美国援助与各国对ICC的态度挂钩，特朗普政府可能严重削弱其调查和执法能力。
鲁比奥此次行动意味着，美国与国际刑事法院的冲突已经从抵制个别调查，升级为针对该机构生存能力的全面政治和经济围堵。未来各国是否会在美国援助与国际司法义务之间作出选择，将决定这场“拆解ICC”行动究竟只是政治威慑，还是足以撼动全球战争罪追责体系的重大转折。