唐人日报7月23日讯：加州州长加文·纽森与莫哈维堡印第安部落签署一份为期25年的部落博彩协议，允许该部落首次把赌场业务扩展至加州。然而，新协议取消了旧协议中的博彩收入分成条款，加州政府今后主要只能收取监管成本补偿及有限的地方影响缓解款，由此引发“州政府拱手让出巨额博彩利益”的争议。
根据协议，莫哈维堡部落可在圣贝纳迪诺县符合条件的信托土地上经营最多两座赌场，每座赌场最多配置1200台老虎机，并提供其他三级博彩项目。其中一座赌场可设在部落现有的加州信托土地上；另一座则可能建在尼德尔斯附近，但相关土地必须先由联邦政府纳入信托，并取得必要批准。
与2004年时任州长施瓦辛格政府达成的协议相比，新条款出现重大变化。旧协议最多允许设置1500台博彩设备，并要求部落按照老虎机数量和博彩收入，向加州相关基金支付递增费用，其中包括帮助无赌场或赌场规模较小部落的收入共享信托基金。
新协议废除了这些广泛的分成义务。莫哈维堡部落未来不再向收入共享信托基金及部落国家拨款基金缴款，主要负责偿还加州政府实施监管产生的合理费用。如果赌场运营超过350台博彩设备，还须把净收入的0.5%投入地方影响缓解基金，用于处理交通、治安及公共服务压力。
加州博彩协会主席、弗雷斯诺Club One赌场经营者凯尔·柯克兰猛烈批评这项安排。他表示，自己的非部落赌场每年向弗雷斯诺市缴纳约100万美元，而附近多家部落赌场不缴纳同类州税，形成严重不对等竞争。他认为，加州放弃收入分成，可能导致政府错失数十亿美元潜在收入。
不过，收入分成条款的消失也有重要法律背景。2010年，第九巡回上诉法院在“Rincon Band诉Schwarzenegger”案中裁定，加州不能仅仅以授予赌场经营权为由，要求部落向州政府支付一般性收入分成，因为这可能构成联邦《印第安博彩监管法》禁止的非法税收。
法院允许博彩协议纳入合理监管成本、地方影响缓解款以及与实际利益交换相关的费用，但这一裁决明显削弱了加州在后续谈判中索取广泛收入分成的能力。支持者因此认为，新协议是对联邦法律及部落主权的尊重；批评者则主张，加州仍可通过谈判争取更有利条件，而不应几乎完全放弃财政收益。
莫哈维堡部落的保留地横跨加利福尼亚、亚利桑那和内华达三州，沿科罗拉多河分布。该部落目前已在内华达州劳克林经营阿维度假村赌场，并在亚利桑那州经营斯皮里特山赌场。新协议一旦生效，将使其首次正式进入加州博彩市场。
不过，纽森签字并不意味着赌场可以立即开业。协议仍须经过加州立法机构批准、美国内政部审查，并在《联邦公报》公布后才能生效。未来争议的核心，将集中在部落经济自主权、地方公共成本、商业赌场公平竞争以及加州是否放弃过多财政利益之间。
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