唐人日报7月22日讯：美国总统特朗普宣布，将对海外生产并进口至美国的仿制药实施分阶段关税政策。按照特朗普公布的时间表，进口仿制药从2026年8月1日起继续享受两年零关税缓冲期；自2028年8月1日起，关税税率将升至100%，维持一年后再提高至200%。这意味着，没有及时将产能转移到美国的海外制药企业，未来可能面临进口成本成倍增加的压力。
特朗普表示，设置两年过渡期，是为了给制药企业足够时间在美国建设工厂、调整供应链并扩大本土生产。他希望通过高额关税减少美国对海外药品和原料的依赖，同时迫使国际药企把制造设施、就业机会及相关投资迁回美国。政策重点不是立即对仿制药征税，而是利用未来最高200%的税率形成强大威慑。
仿制药与原研品牌药具有相同的活性成分、剂量、安全性和预期用途，通常价格更低，是美国医疗体系控制处方药开支的重要工具。仿制药约占美国处方药使用量的九成，其中相当大比例依赖海外生产，因此新关税一旦全面实施，影响范围可能远超此前针对高价专利药的贸易措施。
特朗普政府今年4月已经对部分进口专利药及其活性药物成分设定100%关税，但当时仿制药、部分生物类似药和特殊药品仍获得豁免。此次最新宣布表明，仿制药的临时保护期已经被明确设置终点，美国的医药关税政策正从高价品牌药进一步扩大至大规模使用的低价药品。
政策支持者认为，美国长期依赖外国生产关键药品，在战争、疫情或国际供应链中断时可能面临国家安全风险。通过关税迫使企业建设本土工厂，有助于提高药品供应稳定性，并减少美国在基础药物领域对外国市场的依赖。
但医药行业担忧，仿制药本身利润空间较低，100%甚至200%的关税可能令部分产品失去商业可行性。企业可能选择提高价格、停止向美国出口，或者退出部分低利润药物市场，从而增加药品短缺和医疗成本上升的风险。海外药品生产大国及全球制药企业，也将面临是否赴美投资建厂的艰难选择。
目前，这项政策仍需要进一步公布适用药品范围、企业豁免条件、原料药处理方式以及具体执行机制。由于100%关税要到2028年8月才生效，200%税率更要等到2029年，未来政府、国会、法院及贸易伙伴的反应，都可能影响政策最终能否按照特朗普公布的时间表全面落地。