唐人日报7月22日讯：美国众议院共和党人正推动将特朗普政府多项边境和移民行政政策永久写入联邦法律。众议院司法委员会7月21日以16票赞成、14票反对，通过经修订的《永久性特朗普安全边境法案》，并将其提交众议院全体会议审议。此次表决意味着法案闯过首道关键关口，但尚未获得众议院、参议院最终批准，也没有正式成为法律。
这项编号为H.R.9773的法案由得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊提出，核心目标是减少未来总统通过行政命令推翻特朗普边境政策的空间。法案涵盖庇护审查、边境拘押、未成年人处理、家庭拘留、签证逾期处罚以及人道主义假释改革等多个领域，内容与共和党在拜登执政时期推动的H.R.2边境安全法案高度相似。
最受关注的变化之一，是把部分签证逾期滞留行为纳入刑事处罚范围，并提高非法入境或非法居留的法律代价。共和党认为，现行制度对持合法签证入境后拒绝按期离境者缺乏足够威慑，必须建立更严厉的追责机制。民主党和移民权益团体则担忧，这可能把因疾病、家庭变故或申请程序延误而逾期的人一并推入刑事司法系统。
法案还试图实质性终结所谓“抓捕后释放”政策，要求大多数未经许可入境者在案件审理期间接受拘留，或被送回原籍国及符合条件的第三国，而不是获释进入美国境内等待移民法庭开庭。庇护申请人若曾途经其他国家，可能需要证明自己已在有关国家寻求保护但遭拒，否则申请美国庇护的资格可能受到限制。
可信恐惧审查标准也将被提高。现行程序主要判断申请人是否具有在正式庇护审理中胜诉的“显著可能性”，新法案则要求评估其是否“更有可能”具备庇护资格，并进一步核查陈述真实性。法案还扩大多类庇护禁入情形，涉及重罪、部分轻罪、帮派活动、家庭暴力、醉酒驾驶、毒品及身份文件犯罪等记录。
在人道主义假释方面，法案拟压缩行政部门大规模批准入境的权力，使假释更多恢复到逐案审查和特殊紧急用途。共和党表示，过去政府滥用假释机制，使原本用于紧急医疗或重大公共利益的权限变成绕开正常签证制度的通道；民主党则认为，过度收紧将影响战争难民、受迫害者和处于紧急家庭危机中的申请人。
法案同时要求国土安全部升级边境设施、扩大海关与边境保护局人员配置，并部署更多无人机、雷达、生物识别设备和DNA采集技术。共和党希望通过实体屏障与高科技监控结合，提高发现偷渡、人口走私和跨境犯罪活动的能力。
民主党首席委员杰米·拉斯金批评，共和党继续以强硬措辞描述移民，却没有同步改革ICE执法、加强问责或扩大合法移民渠道。部分温和派共和党人也可能提出异议，他们希望为农业工人提供临时合法保护。为减少党内阻力，本次法案没有纳入长期引发农业州议员反对的全国强制E-Verify条款。
因此，委员会通过并不代表法案必然落地。共和党必须先在席位优势微弱的众议院避免党内倒戈，之后还要面对参议院更高的程序门槛。这场争夺的核心，是特朗普依靠行政权实施的强硬边境政策，能否从一届政府的临时措施，转变为未来总统也难以撤销的长期联邦制度。