唐人日报7月22日讯：美国联邦第五巡回上诉法院当地时间7月21日发布命令，同意特朗普政府提出的暂停执行申请，在全院法官重新审理案件期间，暂时冻结得克萨斯州联邦地区法院此前作出的三项移民拘留判决。此举意味着，政府现阶段可以继续对部分在美国生活多年的无证移民实施强制拘留，而无须自动为其安排个别保释听证会。
这份命令涉及合并审理的三起案件，案号分别为26-50183、26-50219和26-50221。法院批准了政府要求加快处理暂停申请的动议，同时批准在全院复审期间暂停执行地区法院判决。法院还表示，将有关动议提交全院处理的申请“已无必要”，但命令没有详细解释作出暂停决定的实体理由。
案件当事人为伊格纳西奥·索斯纳瓦·罗德里格斯、亚历杭德罗·比列加斯·安赫尔和米格尔·安赫尔·戈麦斯·阿尔瓦拉多。三人分别来自墨西哥和洪都拉斯，均在未经边境检查的情况下进入美国，并已在美国居住十多年。法院记录显示，他们没有犯罪记录，后来分别在得克萨斯州因交通检查被转交移民与海关执法局拘留。
三人随后向得克萨斯西区联邦法院申请人身保护令，主张政府在不给予保释听证的情况下长期拘留他们，侵犯了第五修正案保障的正当程序权利。地区法院接受了这一主张，命令将三人释放，并禁止政府在没有举行个别听证、评估其危险性或逃逸风险前再次拘留他们。
7月2日，第五巡回法院一个三人法官小组曾以2比1作出裁决，维持地区法院判决。多数意见认为，即使这些移民根据联邦法律被归类为尚未获准入境的“入境申请人”，他们身处美国境内，仍然受到第五修正案正当程序条款保护。该小组认定，政府原则上不能在超过90天后继续无听证拘留，必须给予当事人向法官申请保释的机会。
但这一裁决很快发生逆转。7月10日，第五巡回法院多数在任法官投票决定全院重新审理案件，并撤销了7月2日的法官小组意见。7月21日的最新命令进一步暂停下级法院判决，使三名当事人此前取得的司法保护在复审期间失去执行效力，也让特朗普政府的强制拘留政策继续运作。全院审理预计将在9月进行。
争议核心是《移民与国籍法》第1225条。特朗普政府主张，凡未经检查进入美国、未被法律正式“准入”的非公民，即使已在美国生活多年，也属于“入境申请人”，因此在递解程序进行期间必须被拘留，没有资格要求移民法官举行保释听证。第五巡回法院此前已接受这一法律解释，但尚未最终解决第五修正案是否对长期拘留设置宪法限制。
保释听证并不代表被拘留者一定能够获释。举行听证后，政府仍可通过证明当事人具有公共危险性或逃逸风险，要求法官继续拘留。真正的争议在于：政府能否在没有任何个别审查的情况下，仅根据入境方式对一个已在美国生活十多年的人实施长期甚至无限期拘留。
这场诉讼可能影响第五巡回法院辖区内的得克萨斯州、路易斯安那州和密西西比州。司法文件显示，国土安全部已依据相关条款拘留数千名在美国境内生活的移民。随着不同联邦上诉法院对拘留权和保释听证作出相互冲突的判断，这场围绕行政拘留权与第五修正案的法律对决，最终可能被送至美国最高法院裁决。