唐人日报8月6日讯：美国公民及移民服务局（USCIS）近日发布重大政策更新，进一步收紧移民福利申请审核标准。根据2026年8月5日发布的政策更新PA-2026-05，USCIS工作人员今后在审理包括移民申请、身份调整、工作许可、豁免申请等案件时，如果发现申请人在递交时没有提交法律、法规或表格说明要求的关键初始证据，可以选择不发补件通知（RFE）或拟拒绝通知（NOID），而是直接作出拒绝决定。这意味着过去部分申请人依赖“先提交、后补材料”的做法，将面临更大风险。
此次政策更新主要围绕三个核心问题：证据要求、补件通知程序以及拒绝决定标准。USCIS表示，申请人始终承担证明自己符合移民福利资格的责任，不仅需要在提交申请时满足要求，而且在整个审理过程中都必须持续符合资格条件。
根据新政策，USCIS恢复工作人员更大的审理裁量权。如果申请人在提交申请时没有提供必要的初始证据，例如法律要求的证明文件、最新版表格要求的附件、签名、费用或其他关键材料，移民官可以直接认为申请人没有完成举证责任，并拒绝该申请。
此前，USCIS的一些政策倾向于在材料不足时先发出RFE（Request for Evidence，补件通知）或NOID（Notice of Intent to Deny，拟拒绝通知），给予申请人补交机会。但USCIS认为，这种做法导致部分申请人提交“不完整申请”甚至“占位申请”，利用补件程序延长时间或获得相关利益。
USCIS在政策说明中指出，申请人提交移民福利请求时，应当证明自己已经具备获得批准的资格，而不是依靠后续补件逐步建立资格。因此，新政策要求申请人在递交申请阶段就尽可能准备完整证据。
此次调整不会意味着所有缺少材料的案件都会立即被拒。USCIS明确表示，工作人员仍然可以根据案件情况选择发出RFE，让申请人补充缺失文件。但关键变化在于，RFE不再是申请人的“必经步骤”，移民官拥有直接拒绝的选择权。
除了初始证据要求变化外，USCIS还调整了RFE和NOID回复期限。
根据新规定，RFE最长回复期限不得超过12周，NOID最长回复期限不得超过30天。但法规只规定最长时间，并没有要求USCIS每次都给予最长期限。
这意味着未来申请人收到RFE后，可能不会默认获得12周准备时间，而需要严格按照通知上的具体截止日期提交材料。
同时，USCIS取消了此前针对寄往美国境外通知额外增加14天回复时间的做法。按照新的规定，无论通知寄往美国境内还是境外，如果采用邮寄方式送达，只统一增加3天时间。
另外，新政策还强调，如果申请人针对RFE或NOID提交任何回复，即使只是部分回应，也会被视为申请人要求USCIS根据现有记录作出最终决定。
换句话说，如果申请人收到补件通知后只提交部分材料，而没有完成全部要求，USCIS可能直接根据现有资料作出拒绝决定，而不会再次给予补交机会。
此次政策还进一步区分不同类型证据的法律效力，包括初始证据、补充证据、主要证据、次要证据以及宣誓书等材料的证明力度。
USCIS表示，在缺少正式主要证据或次要证据的情况下，宣誓书是否能够替代，以及能够获得多少证明权重，将根据具体案件情况判断。
对于广大移民申请人而言，新政策影响范围较广。包括I-130亲属移民申请、I-485身份调整申请、I-765工作许可申请、I-601及I-601A豁免申请、入籍申请等，都需要更加重视首次递交材料的完整性。
不过，USCIS特别提醒，难民申请、庇护申请等部分移民福利，由于适用不同法律法规和程序规则，不能简单套用此次政策中的所有规定。
移民律师提醒，未来申请人在准备材料时，应更加严格按照最新版表格说明准备文件，不要依赖过去“先递交占位置，之后等待补件”的策略。尤其是在申请涉及身份转换、工作许可、家庭移民或豁免时，任何遗漏的重要材料，都可能影响案件结果。
此次政策自2026年8月5日起立即生效，适用于当天仍在审理中的案件，以及8月5日以后新提交的申请。USCIS表示，新规定的目标是减少不完整申请，提高审理效率，并确保所有申请人在同一标准下接受审核。对于准备通过美国移民体系获得身份的人来说，提交材料的准确性和完整性，将成为未来审核中的关键因素。
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