唐人日报7月16日讯：特朗普政府正在研究一项新的移民限制措施，拟要求部分通过美国驻外使领馆申请移民签证的人缴纳最高约10万美元保证金，用于证明其进入美国后能够维持生活，不会依赖政府福利。不过，这项方案目前仍处于国务院内部讨论阶段，尚未形成正式规则，也没有开始向所有绿卡申请人收费。

消息人士称，讨论对象主要是人在美国境外、通过领事程序申请永久移民的申请人。移民签证获批后，申请人入境美国才会成为永久居民并取得绿卡。因此，所谓“绿卡保证金”并非现阶段已经生效的统一申请费，也不等于所有境内调整身份者立即需要缴纳10万美元。

部分国务院官员提出以10万美元作为参考金额，但实际数额可能根据申请人的国籍、经济能力、家庭支持及个案风险上下浮动。政府还在考虑先选择少数国家进行试点，再决定是否扩大范围。根据目前披露的构想，申请人的美国亲属或担保人可能获准代为缴款。

保证金可能一直由政府保管至申请人取得美国公民身份后再退还。由于多数绿卡持有人通常至少需要等待五年才能申请入籍，这意味着10万美元可能被长期冻结；如果申请人被认定无法自给自足，政府可能尝试动用这笔资金，但具体没收条件、退还程序以及不入籍者如何处理，目前均未明确。

国务院发言人表示，政府正在研究《移民与国籍法》现有授权，评估能否通过保证金制度执行“公共负担”规定。现行法律本就允许领事官综合考虑申请人的年龄、健康、教育、技能、资产、家庭情况及担保能力，判断其是否可能主要依赖政府维持生活。家庭移民申请通常还需要提交经济担保文件，但现行官方程序尚未普遍要求10万美元现金保证金。

美国目前确有针对部分国家非移民签证申请人的保证金制度，金额通常为5000、1万或1.5万美元，但主要适用于B1/B2临时商务和旅游签证，与此次讨论的永久移民保证金并非同一政策。

移民律师和倡议组织警告，10万美元相当于许多家庭多年收入，即使最终能够退还，也会使家庭团聚变成只有富裕申请人才负担得起的制度。若方案正式出台，预计将面临行政权限、平等保护和程序合法性等方面的法律挑战。

重要澄清：目前只是内部研议，不是已经生效的新规；不是所有海外绿卡申请人都必须缴纳10万美元，更不是收到移民签证面谈通知后立即付款。申请人应以国务院正式公告及美国使领馆通知为准。