唐人日报 8 月 10 日讯：美国移民及海关执法局（ICE）过去一年扩大针对长期居美移民的强制拘留行动后，一场规模空前的司法争议正在美国多地联邦法院持续发酵。POLITICO查阅数千起拘留案件并采访被拘留者、律师和法官后发现，过去一年中，法官已经超过16000次裁定ICE相关拘留策略无效，其中约三分之二的裁决与2025年7月8日发布的一份两页备忘录有关；目前已有469名联邦法官认定该政策非法，另有约54名联邦地区法官支持政府立场。

这份由ICE代理局长托德·莱昂斯发布、名为“关于拘留权的临时指导”的备忘录，重新解释了强制拘留范围。按照新的政策逻辑，即使一名移民已经在美国居住多年，无论在哪里被捕、进入美国已有多久，也可能被视为刚刚越境并正在“试图”进入美国，从而被纳入不得保释的强制拘留范围。过去通常有机会向移民法官申请保释的长期居民，因此成为新一轮拘留行动的重要对象。

31岁的亚伊尔·瓦尔加斯·托雷斯就是其中一人。瓦尔加斯2022年获得美国人道主义假释后在芝加哥定居，后来按要求前往ICE报到，却遭到拘留，并先后被转往三个州，ICE甚至试图将他继续转往第四个州，直到联邦法官裁定对其无保释拘留非法。他与妻子和孩子因此分离50天，被拘留约一小时后才获得一次打电话的机会。“她哭了，我的孩子们也哭了，”瓦尔加斯说。“我和她只聊了五分钟。我只是告诉她——照顾好孩子们。”

瓦尔加斯回忆，他前往办理ICE报到时只有自己的名字被叫到。“我记得（一位移民执法局官员）告诉我，不幸的是，所有到场的人都将被移民执法局拘留，因为这是美国总统的命令。”随后，他被送往第一个拘留设施。“那段漫长的旅程就此开始。”在本届政府之前，像瓦尔加斯这样已经进入美国多年、申请庇护并按要求参加移民程序的人，即使遭到拘留，通常仍可能获得保释听证机会。

不断扩大的拘留范围迅速把压力传向联邦法院。美国地区法官弗雷德·比里表示：“政府的第三分支表示反对。我们不能用这种方式行事。”比里所在法院通常每年处理约1500起民事诉讼，但今年仅到5月案件总量便达到4000起。比里1994年开始担任联邦法官，他形容目前的局面：“在我职业生涯中，我们从未见过这样的事情。”

加州同样受到明显冲击。加州东区首席法官特洛伊·努利表示：“我一开始并没有说‘我要释放所有人’，但是……我们现在必须处理这些案件。马上处理这些案件。”该地区2021年只有4起移民人身保护令案件，而仅今年5月便达到675起。为分担案件，努利不得不从华盛顿州、夏威夷州以及加州其他地区调集法官协助处理。

类似压力同时出现在洛杉矶、芝加哥、佛罗里达、新泽西和德克萨斯。明尼苏达州受到的冲击尤其严重，去年冬季数千名联邦特工进入当地开展“大都会突击行动”，大量拘留和驱逐行动随后转化为紧急的人身保护令诉讼。时任明尼苏达州联邦地区法院院长帕特里克·希尔茨表示：“在如此短的时间内取得如此巨大的进展。我实在想不出有先例，至少在现代是这样。”

由于ICE拘留者必须在实际关押所在地所属联邦法院提出人身保护令申请，而被拘留者又可能迅速被跨州转移，法官、法院工作人员和律师开始与时间赛跑。希尔茨安排工作人员轮班，确保随时能够受理申请。他解释：“我去看电影不看手机，可能就决定了一个人是会坐飞机去德克萨斯州，还是能回家和家人团聚。”他随后强调，那段时期自己实际上没有去看任何电影。“我们想确保他们的声音被听到，”希尔茨说。

另一名被拘留者雷米尔·古铁雷斯·蒙蒂尔在美国生活两年，是一名亚马逊送货司机。他去年9月在家门外与邻居聊天时被ICE拘留，当时妻子正在屋内做早餐，三天后才联系上他。古铁雷斯回忆执法人员告诉他：“我们要拘留所有人”，“你的工作许可证并不能让你在这里合法停留。”他回答：“我不会参选。”此后他在印第安纳州一个拘留中心等待两个月，最终突然获释，而获释当天正是他的25岁生日。

进入联邦法院的案件还包括一名育有四名美国公民子女、其中一个孩子只有6个月且仍在哺乳期的母亲；一名自2019年以来居住在明尼苏达州、没有犯罪记录的屋顶公司老板；以及一名22岁的墨西哥孕妇，她从6岁开始就在美国生活。这些案件共同把争议推向同一个法律问题：长期居美移民是否可以在没有保释机会的情况下被强制拘留。

特朗普政府坚持其政策具有法律依据，并将大量败诉归咎于“激进法官”。美国司法部表示：“本届政府仍然坚定不移地执行总统的移民政策优先事项。激进法官的法律挑战不会阻止司法部执法并恢复移民系统的秩序。”当国土安全部被问及是否担忧大规模拘留影响被拘留者家庭，特别是美国公民配偶和子女时，发言人的回答是：“没有。”

司法部同时表示：“本届政府的移民执法旨在恢复法律和秩序，确保我们的移民系统为美国人民的安全和利益服务。司法部将继续公平、一致地执法。”政府认为，国会不可能要求在边境被捕者必须无保释拘留，却允许进入美国境内并长期逃避侦查的人获得不同待遇，并把当前政策视为对前几届政府、特别是拜登政府大量给予人道主义假释做法的反制。

司法系统内部也并非完全一致。全国约54名联邦地区法官支持政府，其中约四分之三由特朗普任命。美国地区法官约书亚·迪瓦恩写道：“绝大多数地区法院有时会严重误解法律。本案的适用依据是法条文本身，而不是其他地区法院的判决。”他还表示：“虽然我当时是个新法官，但我从不介意与数百项其他判决相左。我的誓言要求我根据对文本的理解来做出判决。”

目前，两家联邦上诉法院曾认同支持政府的观点，但随后六家上诉法院作出相反判断。司法部和美国公民自由联盟已经请求最高法院介入，这场围绕强制拘留、保释权与正当程序的全国性法律争议最终可能由最高法院解决。与此同时，国土安全部仍坚持：“法律站在我们这边”，“ICE的行动并未放缓。”

法院面临的压力也没有结束。俄克拉荷马州移民律师凯莉·斯图姆普说：“家属们都很害怕”，“他们需要找个人发泄，而他们现在就冲着我发泄。”她随后说：“我经常哭”，“我像个普通人一样坐在那里，尽我所能。”波士顿移民律师托德·波默罗已经处理150多起人身保护令案件，并参与建立“人身保护令项目”，把移民律师与联邦诉讼专家组织起来应对持续增长的案件。

随着司法冲突不断升级，法官本身也开始承受压力。比里和希尔茨都表示针对法官的死亡威胁和骚扰增加。希尔茨说：“我当法官已经20年了。我们从未经历过像现在这样，我们自身、我们的安全、我们的家人、我们的工作人员都面临如此多的威胁。现在的氛围简直令人窒息，充满毒害。”在法律争议仍等待进一步裁决之际，ICE又开始加快逮捕步伐，意味着围绕强制拘留政策的新一轮诉讼仍可能继续涌入美国各地联邦法院。

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