唐人日报 8 月 12日讯：美国司法部法律顾问办公室（OLC）周一发布一份21页意见书，认定行政特权可以保护特朗普总统与政府体系之外私人顾问之间的部分沟通。这一解释可能影响未来国会监督调查，尤其是在共和党可能失去众议院控制权后，民主党试图通过传唤外部人士获取总统决策信息的行动。
该意见由助理司法部长T·埃利奥特·盖瑟签署，并在司法部长托德·布兰奇正式宣誓就职当天公布。文件认为，总统在制定政策和作出正式决策过程中依赖外部人士提供建议，这类交流在满足特定条件时可以受到行政特权保护。
司法部法律顾问办公室提出了三项判断标准。首先，沟通内容必须与总统正式决策相关；其次，需要涉及或反映总统本人或总统直接顾问之间的交流；第三，相关信息必须保持机密状态。
该意见对“私人顾问”的范围进行了较宽泛解释，包括总统在行政部门之外寻求意见的人员，例如州政府官员以及其他联邦部门工作人员。
司法部认为，这一立场符合美国历史上的总统实践。意见书援引了安德鲁·杰克逊时期的“厨房内阁”、富兰克林·罗斯福时期的“智囊团”，以及格罗弗·克利夫兰在1895年财政部黄金危机期间与金融家J·P·摩根进行磋商的案例。
该文件同时参考了2007年时任代理司法部长保罗·克莱门特关于布什政府解雇美国检察官问题发表的法律意见。
司法部一名官员表示，这一问题很少进入法院审理，并称此次备忘录是在重申法律顾问办公室长期以来的立场，该立场至少可以追溯至1972年以来相关行政特权解释。
不过，这份意见发布后迅速引发政治争议。民主党人士此前已经表示，如果重新掌控众议院，他们可能绕过白宫，直接向为总统提供建议的外部公司、大学以及私人个人发出传票。
肯塔基大学法学教授、曾任法律顾问办公室律师的乔纳森·绍布表示，这份备忘录“确实可能成为政府的一件非常重要的武器”，能够“转移国会对私人机构的大量调查”。
但绍布同时认为，法院可能会对这一理论持保留态度，因为其范围可能比法律顾问办公室过去正式认可的解释更加广泛。
加州民主党参议员亚当·希夫则批评该意见，称其为“一项党派措施，旨在使总统及其腐败活动免受国会传票的追究”。
此次备忘录发布之际，美国律师协会正向特朗普高级私人律师鲍里斯·埃普斯坦发出传票，涉及特朗普政府与大型律师事务所之间交易相关诉讼，使总统外部法律和政策咨询关系再次成为关注焦点。
不过，行政特权并非没有限制。意见书指出，该保护不适用于纯粹私人或非官方性质的信息，也不会覆盖距离总统过远、无法反映总统决策过程的顾问交流。如果相关沟通没有保持机密，或者之后被公开披露，特权保护也可能失效。
绍布表示，对于特朗普个人加密货币投资等事项的调查，可能更难证明属于行政特权范围。
法律专家指出，即使政府提出行政特权主张，国会或其他调查方仍可以通过司法程序证明调查必要性，从而挑战这一保护。
随着未来国会监督斗争可能升级，现任白宫幕僚秘书威尔·沙夫预计将接任白宫法律顾问一职，并可能参与处理备忘录涉及的行政权与国会监督之间的法律争议。
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