9010亿国防法案落地！特朗普签字，美军工资涨 3.8%

唐人日报12月19日讯：在国会两党罕见形成共识的背景下，特朗普总统于周四正式签署了总额高达9010亿美元的《国防授权法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）。这项被视为“年度必过法案”的立法，不仅为美国军队未来一年的运作和扩张奠定财政基础，也在政治、法律和战略层面释放出一系列耐人寻味的信号。

图：路透社

根据法案内容，美军现役官兵的薪资将整体上调3.8%。在通胀压力持续、征兵难度加大的现实背景下，这一加薪幅度被视为近年来对军人待遇最具实质意义的调整之一。白宫方面强调，此举旨在“确保军人及其家庭的生活质量，与他们所承担的风险和责任相匹配”。

特朗普在签署仪式上表示，这项法案“向美国军人传递了一个清晰的信息：国家不会在口头上感谢他们，而是在制度和预算上真正支持他们”。

但这份国防授权法案的意义，远不止于加薪。

作为每年必须通过的关键立法之一，NDAA长期以来都是国会各方“附加政策条款”的重要载体。今年也不例外。立法者在这份庞大的国防预算案中，嵌入了多项具有高度政治分量的内容，其中最引人注目的，是将特朗普政府的15项行政命令正式写入联邦法律。

这一操作，意味着原本依赖总统权力、可被后任政府随时推翻的行政命令，获得了立法层面的稳定性。换言之，特朗普在第二任期内推动的一系列关键政策，不再只是“总统意志”，而是被固化为国会通过的法律文本。

白宫盟友将此解读为“制度性胜利”。在他们看来，这不仅是政策的延续，更是对特朗普执政路线的一次法律确认。而批评者则警告，这种通过“必过法案”捆绑行政议程的做法，正在削弱国会对行政权的制衡能力。

同样引发广泛关注的，是法案中正式废除1991年和2003年授权美国对伊拉克采取军事行动的战争授权。

这两项授权，分别为第一次海湾战争和伊拉克战争提供法律依据。尽管相关军事行动早已结束，但授权文本在法律层面长期未被撤销，被外界视为“无限战争时代”的制度遗留物。

此次将其剥离，被认为具有高度象征意义。它标志着国会在形式上终结了对伊拉克战争的法律延续，也在一定程度上回应了长期以来关于总统军事权力过度扩张的批评。

不过，分析人士指出，这一举措更多是政治姿态，而非实质性限制。当前美国在全球范围内的军事行动，早已依赖更新、更宽泛的授权框架运行。旧授权的废除，并不等于美国对外军事行动的法律基础发生根本转变。

从程序上看，这项法案在国会的推进速度极快。参议院于周三完成表决，次日即由总统签署，显示出在国防议题上，两党仍然保持着高度的制度性默契。在一个高度分裂的政治环境中，NDAA依旧是少数能够稳定通过的“大型立法”。

预算规模本身也释放出明确信号。9010亿美元的国防授权金额，再次刷新历史高位，凸显出美国对全球军事存在的持续投入。这笔资金将覆盖军人薪资、武器采购、军事研发、海外基地运作以及盟友合作等多个领域。

支持者认为，在全球安全环境不确定性上升、地缘冲突频发的背景下，如此规模的国防投入“势在必行”。而批评者则指出，巨额军费与国内基础设施、医疗和教育领域的资源紧张形成鲜明对比，反映出国家优先事项的结构性失衡。

对特朗普而言，这项法案同样具有明显的政治价值。一方面，他可以强调自己兑现了“支持军人”的核心承诺；另一方面，通过将行政命令入法，他进一步巩固了个人政治遗产的制度地位。同时，废除伊拉克战争授权，也让他得以强化自己“反对无休止战争”的叙事。

这正是NDAA一贯的双重属性：它既是军事预算文件，也是权力博弈的集中体现。

随着总统签字落笔，这份法案正式生效。军人加薪将逐步落实，行政命令获得法律保护，历史性的战争授权被送入档案。但围绕军费规模、总统权力边界以及美国全球军事角色的争论，并不会因此终结。

相反，这份9010亿美元的法案，更像是一块清晰的路标，指向美国未来一年乃至更长时间的战略方向——在安全、权力与政治之间，继续前行，却也继续争议。

——————————————————————————
唐人日报赞助商：

纽约华人律师事务所精办移民申请、婚姻绿卡、移民监狱上庭、刑事民事。

【Phone：929-789-1391、347-652-8966；地址：3915 Main Street，418，Flushing NY 11354 。周一到周五AM10:00-PM18:00 人不能成功从监狱出来，只收基本律师费用】