30万移民迎转机？联邦法官再判：取消委内瑞拉人临时保护身份“明显违法”

唐人日报12月12日讯：围绕委内瑞拉移民临时保护身份（TPS）的法律拉锯战，再次出现关键节点。当地时间12月10日，美国联邦地区法官陈爱德华（Edward Chen）重申裁定：特朗普政府突然取消委内瑞拉人TPS的行为违法，不仅程序异常，而且直接违反移民法。然而，出于司法程序考量，陈同时决定暂缓执行该命令两周，等待第九巡回上诉法院的进一步指示——而该上诉法院，可能选择延长暂缓期限。

图：美联社

这项裁决，使一个已持续近一年的移民法律争议再次被推回聚光灯下。

TPS制度源自1990年《移民法》，旨在为因战争、内乱或环境灾难而无法安全返回原籍国的外国人，提供临时居留和工作保护。过去数十年，该制度曾被两党政府广泛使用。奥巴马政府时期，约50万海地人获得TPS；拜登政府任内，又有约60万名委内瑞拉人被纳入保护范围。

但这一局面在特朗普重返白宫后被迅速打破。国土安全部长克里斯蒂·诺姆上任不久，便宣布撤销海地人与委内瑞拉人的TPS，理由是“原有条件已不再成立”。这一决定立刻引发移民权益组织的强烈反弹。

今年2月，全国TPS联盟（NTPSA）提起诉讼，指控诺姆的决定“武断、任性”，并称该行为至少“部分出于种族敌意”。作为证据之一，原告指出，诺姆曾公开将委内瑞拉TPS持有人称为“dirtbags（垃圾人）”，这一表述在法庭文件中被反复引用。

案件随后在联邦法院系统内反复拉扯。3月，陈法官首次叫停政府行动；5月，最高法院在未作任何解释的情况下暂缓执行该裁决；8月，陈再次签发临时禁令，第九巡回法院随即予以确认；9月，案件迎来关键转折——陈批准原告的简易判决动议，直言政府撤销TPS的做法“在方式和速度上前所未有，并且违法”。

陈当时措辞异常强硬，指出国土安全部并未遵循法律规定的审查与通知程序，而是“突然、全面、无正当解释地”剥夺数十万人的合法身份。“秘书撤销TPS的行为，不仅不合常规，更不合法。”他写道。

随后，陈命令联邦政府立即遵守裁决，重新开放委内瑞拉TPS的注册程序，并在听证会上强调：“我的看法是，该命令立即生效。如果存在任何疑问，我在此再次重申。”

但联邦政府随即上诉。10月，最高法院再次部分暂缓执行陈的命令，同样没有说明理由。这一做法引发争议，拜登任命的大法官凯坦吉·布朗·杰克逊在简短异议中直言，这是“对最高法院紧急程序的又一次严重滥用”。

案件目前仍在第九巡回法院审理。上个月，TPS联盟提交了一项宣告性救济动议，坦言该动议对本案本身影响有限，但可能为其他涉及拘留和遣返的案件提供关键法律支点。原告明确表示，若法院作出宣告性裁决，他们将据此在其他诉讼中主张：既然撤销TPS的决定已被认定违法，基于该决定进行的拘留和驱逐，同样站不住脚。

12月10日，陈法官批准了这一动议，同时决定将裁决暂缓两周执行，以便联邦政府迅速向第九巡回法院申请上诉，并给予上诉法院考虑是否进一步暂缓的空间。第九巡回法院已计划于2026年1月就政府的上诉进行口头辩论。

特朗普政府则辩称，最高法院此前的暂缓令意味着陈不应再发布任何宣告性救济。但陈明确驳回了这一说法。他写道：“最高法院暂停执行的理由从未明确说明。这种暂停，可能基于多种考量，但并不必然排除本院作出宣告性判决的可能性。”

截至目前，双方律师均未就最新裁决作出公开回应。

可以确定的是，这场围绕委内瑞拉TPS的司法博弈，已不再只是身份问题，而成为特朗普政府移民强硬路线是否合法的试金石。裁决被暂缓，但“违法”的司法判断已经写入判决文本。接下来，第九巡回法院，乃至最高法院，将决定这一判断能否真正落地。

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