100万美元=美国绿卡“插队券”？美政府8万“金卡”下月落地，职业移民名额面临挤压

唐人日报11月28日讯：特朗普政府强推的“金卡计划”，如今正式进入临门一脚。随着I-140G申请表草案递交管理和预算办公室，金卡落地已成定局。商务部长霍华德·卢特尼克确认：若流程顺利，金卡将于12月18日正式启动，美国永久居留身份第一次被明确标价——100万美元即可“购买”一张绿卡升级版。

图：路透社

金卡最初标价高达500万美元，后在市场讨论中大幅降价至100万美元。政府计划首批发行8万张，加上未来可能推出价格更高、附加税务优惠的“白金卡”，以及10万美元的H-1B新费用，这一系列项目预计为美国联邦政府创造1000亿美元收入，是美国史上最大规模的移民收费改革。

金卡的申请方式极其直接：向美国财政部一次性捐赠100万美元（不可退还）；或由企业赞助捐赠200万美元，申请后可享受加速审批，待遇与高优先职业移民相当，甚至更高。

正是这种“直通车”，让许多移民律师坦言，金卡极可能成为全球最具吸引力的“黄金签证”，其成本远低于新加坡、新西兰等国的投资移民门槛。美国一向不直接出售居留权，而金卡打破了这一传统，以“捐赠”形式将移民资格商品化。

然而，对正在排队等待职业移民的无数普通申请人来说，金卡却是一场可能“塌天”的危机。商务部长已公开表示，金卡将“取代”现有EB-1、EB-2项目。行政令中更清晰指出，金卡捐赠可作为EB-1A卓越能力或EB-2国家利益豁免案件的补强证据，这意味着：富豪可以通过捐赠直接证成“卓越”与“国家利益”，本质上形成对专业移民通道的“挤占”。

职业移民本就严重积压，EB-1办理时间目前约18–20.5个月，而EB-2更是常年排期拥堵。在名额有限的前提下，一旦8万张金卡涌入系统，职业移民的名额势必被大规模蚕食。律师直言：
“富豪插队，技术人才让位，这是制度性倾斜。”

更糟的是，卢特尼克多次暗示，金卡计划启动后，其他绿卡与工作签证类别可能进入暂停阶段。也就是说，在金卡销售期间，EB-1、EB-2、EB-3、甚至部分家庭类与其他移民路径都有可能被“临时冻结”，进一步保障金卡通道的优先地位。一旦成真，无数依靠学历、技能、科研成果、企业聘用等方式移民美国的人群将瞬间失去通道。

金卡表面耀眼，但背后也存在巨大隐性成本。捐赠的100万美元没有任何投资回报，不可撤销；申请人还需承担1.5万美元不可退还的手续费。一旦获得绿卡，申请人立刻要接受美国全球征税制度监管，全部境外收入、资产、账户都须向IRS申报。对很多富豪而言，这意味着其全球资产将完全暴露在美国税务体系之下。金卡并非“买身份”，而是“买进入美国税务体系的资格”。

尽管如此，移民律师界依旧表示，每个月都能收到大量询问金卡的客户。对于部分全球富裕家庭而言，100万美元只是“进入美国系统的小额支出”，尤其是对那些需要美国教育、医疗体系的家庭。相较其他国家的黄金签证，美国依旧是最具吸引力的目的地。

然而，在金卡开启的那一刻，真正陷入困境的将是普通职业移民。过去十年靠教育、科研、工作经验努力争取美国身份的人，将面对一个突变的新规则：靠努力排队的人，排在了靠金钱捐赠的人后面，
靠技术和贡献的通道，被允许让位给“支付能力”。

金卡的落地，可能意味着美国移民制度迎来几十年来最剧烈的一次重新洗牌。12月18日之后，美国绿卡生态或将从“基于能力”彻底转变成“基于财力”。对于无数依赖专业技能奋斗的普通移民而言，一个史无前例的寒冬正在逼近。

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